●全面深化公安改革，是公安機(jī)關(guān)深入貫徹落實以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的具體實踐
●突出民心指向，該簡的簡、該放的放、該脫鉤的堅決脫鉤，能異地辦的積極推進(jìn)異地辦理，能網(wǎng)上辦的想辦法實現(xiàn)在線服務(wù)
●強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對黨和國家工作大局、對最廣大人民有利的堅定不移地改，積極破解過去遺留的老問題、發(fā)展中遇到的新問題、關(guān)乎長遠(yuǎn)的大問題
改變百姓生活的改革舉措，更多更好地惠及人民群眾
2月29日，蘇州市民黃國剛來到小區(qū)門口的派出所，不到5分鐘就為買來兩年的汽車領(lǐng)到了免檢標(biāo)志。2015年，車檢“新政”全面推開，5000萬私家車主享受到了私家車6年免檢的便利。
去年以來，公安改革給我們的生活帶來許多新變化：換補(bǔ)領(lǐng)身份證無需在戶籍地和居住地來回奔波，辦證用證更加便利安全；足不出戶，在線就可輕松辦理駕考預(yù)約、違法處理，自學(xué)直考也進(jìn)入試點階段；戶口登記不再有任何門檻，徹底解決無戶口問題正在各地全面推進(jìn)……隨著中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案，全面深化公安改革拉開大幕，一個又一個群眾認(rèn)可的實招被放出，給廣大群眾帶來了實實在在的“獲得感”。
“改革就是要讓人民群眾有更多獲得感。”國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨多次強(qiáng)調(diào)，“要一步一個腳印向縱深推進(jìn)，扎扎實實把各項改革舉措落到實處，更多更好地惠及廣大人民群眾。”
截至目前，公安部先后召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議21次，110項改革任務(wù)已基本完成34項。對所有改革任務(wù)實施項目化管理，由部黨委同志分別牽頭負(fù)責(zé)，逐一明確任務(wù)書、逐項簽訂責(zé)任狀，并規(guī)劃具體成果形式和時間進(jìn)度安排。堅持把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感作為評價標(biāo)準(zhǔn)，一手抓已出臺的改革政策的落實；一手抓各項改革意見方案的出臺。建立臺賬管理和跟蹤問效制度， 強(qiáng)化落地情況專題督察，實行季度通報、年中檢查、年底盤點。
回應(yīng)社會關(guān)切順應(yīng)人民期盼
為加快推進(jìn)戶籍制度改革，公安部積極會同有關(guān)部門推動完善綜合配套改革措施，指導(dǎo)各地在準(zhǔn)確把握城市定位基礎(chǔ)上，充分尊重群眾意愿，因地制宜制定落戶政策，同時，研究并提請國務(wù)院出臺了《居住證暫行條例》。目前，全國已有27個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺了戶籍制度改革具體貫徹落實意見，北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳等特大或超大城市均已提出積分落戶。
針對群眾反映強(qiáng)烈的證明過多過濫問題，公安部明確，不再開具18種證明材料，并著手研究制定規(guī)范派出所開具證明的工作意見。吉林省公安廳將原來的51種證明減到9種。蘇州市公安局與相關(guān)部門開通數(shù)據(jù)平臺交換，讓數(shù)據(jù)交換代替百姓跑腿。
沒有戶口，群眾很難出門、乘車、住店、入學(xué)，也游離于整個社會保障體系之外。為徹底解決這一歷史遺留問題，并建立健全長效機(jī)制，防止產(chǎn)生新的無戶口問題，公安部主動會同有關(guān)部門，提請中央審議出臺了解決無戶口人員登記戶口問題的意見。這一改革政策，被譽(yù)為“充分體現(xiàn)人本理念的一項實實在在的德政”。
互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺，為切實解決當(dāng)前日趨突出的交通安全服務(wù)管理供需矛盾，以及群眾關(guān)心的辦牌辦證、繳納罰款和獲取信息不方便、不及時等問題打開了突破口。不僅切中了與日常生活最為密切的群眾需求，同時還破除地域限制，推出差別化服務(wù)，實現(xiàn)了網(wǎng)上與網(wǎng)下的連通。媒體對此評價“在線服務(wù)應(yīng)成政府服務(wù)的‘標(biāo)配’。”
“服務(wù)跟著群眾”“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，是公安改革的一大亮點。北京市搭建網(wǎng)上“民生服務(wù)平臺”，日均訪問量突破百萬，業(yè)務(wù)辦理量達(dá)1.7萬件次。福建省升級改造網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)戶政、治安、出入境、交管等業(yè)務(wù)全流程在線辦理，全年受理群眾辦事申請507萬件，辦結(jié)率達(dá)98%。
聚焦突出問題，強(qiáng)化重點攻堅，狠抓落地見效
公安機(jī)關(guān)牢固樹立全局意識、責(zé)任意識，把抓改革作為一項重大政治責(zé)任，聚焦突出問題，強(qiáng)化重點攻堅，狠抓落地見效。公安部改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“全面深化公安改革有兩個鮮明的特點：一是突出民心指向，讓群眾有更多的獲得感；二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，忠誠使命、踐行承諾。”
為不斷提高群眾的安全感，公安機(jī)關(guān)不斷完善治安管理防控機(jī)制，創(chuàng)新懲防犯罪工作機(jī)制，牽頭建立打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作機(jī)制，開展了一系列打擊整治行動。去年，全國現(xiàn)行命案破案率達(dá)到98.3％。人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制等改革措施也相繼出臺，對提升公安隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力發(fā)揮了重要作用。
為著力推進(jìn)法治公安建設(shè)，公安機(jī)關(guān)突出“規(guī)范權(quán)力”與“強(qiáng)化責(zé)任”，積極推動改革完善受案立案制度，修訂完善涉案財物管理、執(zhí)法質(zhì)量考核評議和執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定，制定內(nèi)部人員干預(yù)插手案件辦理進(jìn)行登記備案和責(zé)任追究等一系列的規(guī)定，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。
為更好地服務(wù)黨和國家工作大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，公安部接連推出了方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的28項措施，以及加強(qiáng)窗口單位規(guī)范化建設(shè)的26條指導(dǎo)意見，牽頭研究并提請中央審議出臺了《關(guān)于加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理的意見》，出臺將3600多家科研機(jī)構(gòu)納入在華永久居留外國人工作單位范圍的規(guī)定，并陸續(xù)推出了支持北京創(chuàng)新發(fā)展20項、支持上�？萍紕�(chuàng)新中心建設(shè)12項、支持福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)10項出入境政策措施。
公安改革的難點在于，既要攻堅過去欠賬的問題，又要破解發(fā)展中的瓶頸問題，有很多改革需要龐大工作量來支撐，更需要落實過程中各方付出的辛勤努力。
比如，為實現(xiàn)戶口和公民身份號碼唯一性，公安機(jī)關(guān)連續(xù)多年開展清理整頓，前年和去年又分別清理注銷123萬個、82.5萬個重復(fù)戶口，目前已基本解決錯重假問題，并建立健全了常態(tài)監(jiān)管機(jī)制。再如，實現(xiàn)身份證、駕駛證和出入境證件等異地辦理，需要建成多個全國信息系統(tǒng)；實現(xiàn)社會各部門共享應(yīng)用，也需要打通各環(huán)節(jié)、落實各方責(zé)任。
改革越到深處，越需要敢于自我加壓、向自我“開刀”。全國公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步推進(jìn)“放、管、服”改革，普遍建立了行政審批權(quán)力清單制度，取消和下放了一批行政審批事項，并加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管。北京市公安局下放取消了行政審批事項59項，福建省公安廳將省級行政許可的辦理時限壓縮至法定時限的60%……
備受群眾期待的駕考改革，改變過去駕校包辦報考、廢除名額分配制，直接斬斷了利益鏈；實行就近、方便、網(wǎng)上辦理，順應(yīng)了群眾訴求；堅決將“馬路殺手”擋在準(zhǔn)駕大門外，保障更多人平安出行，體現(xiàn)了改革目的。
全面深化公安改革，寄托了中央的殷切希望，也飽含了廣大群眾的熱切期待。全國公安機(jī)關(guān)將以更大的決心和信心，抓好改革落實工作，充分釋放改革方案的含金量，讓人民群眾有更多的獲得感。（記者 王偉�。�
●突出民心指向，該簡的簡、該放的放、該脫鉤的堅決脫鉤，能異地辦的積極推進(jìn)異地辦理，能網(wǎng)上辦的想辦法實現(xiàn)在線服務(wù)
●強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對黨和國家工作大局、對最廣大人民有利的堅定不移地改，積極破解過去遺留的老問題、發(fā)展中遇到的新問題、關(guān)乎長遠(yuǎn)的大問題
改變百姓生活的改革舉措，更多更好地惠及人民群眾
2月29日，蘇州市民黃國剛來到小區(qū)門口的派出所，不到5分鐘就為買來兩年的汽車領(lǐng)到了免檢標(biāo)志。2015年，車檢“新政”全面推開，5000萬私家車主享受到了私家車6年免檢的便利。
去年以來，公安改革給我們的生活帶來許多新變化：換補(bǔ)領(lǐng)身份證無需在戶籍地和居住地來回奔波，辦證用證更加便利安全；足不出戶，在線就可輕松辦理駕考預(yù)約、違法處理，自學(xué)直考也進(jìn)入試點階段；戶口登記不再有任何門檻，徹底解決無戶口問題正在各地全面推進(jìn)……隨著中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案，全面深化公安改革拉開大幕，一個又一個群眾認(rèn)可的實招被放出，給廣大群眾帶來了實實在在的“獲得感”。
“改革就是要讓人民群眾有更多獲得感。”國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨多次強(qiáng)調(diào)，“要一步一個腳印向縱深推進(jìn)，扎扎實實把各項改革舉措落到實處，更多更好地惠及廣大人民群眾。”
截至目前，公安部先后召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議21次，110項改革任務(wù)已基本完成34項。對所有改革任務(wù)實施項目化管理，由部黨委同志分別牽頭負(fù)責(zé)，逐一明確任務(wù)書、逐項簽訂責(zé)任狀，并規(guī)劃具體成果形式和時間進(jìn)度安排。堅持把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感作為評價標(biāo)準(zhǔn)，一手抓已出臺的改革政策的落實；一手抓各項改革意見方案的出臺。建立臺賬管理和跟蹤問效制度， 強(qiáng)化落地情況專題督察，實行季度通報、年中檢查、年底盤點。
回應(yīng)社會關(guān)切順應(yīng)人民期盼
為加快推進(jìn)戶籍制度改革，公安部積極會同有關(guān)部門推動完善綜合配套改革措施，指導(dǎo)各地在準(zhǔn)確把握城市定位基礎(chǔ)上，充分尊重群眾意愿，因地制宜制定落戶政策，同時，研究并提請國務(wù)院出臺了《居住證暫行條例》。目前，全國已有27個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺了戶籍制度改革具體貫徹落實意見，北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳等特大或超大城市均已提出積分落戶。
針對群眾反映強(qiáng)烈的證明過多過濫問題，公安部明確，不再開具18種證明材料，并著手研究制定規(guī)范派出所開具證明的工作意見。吉林省公安廳將原來的51種證明減到9種。蘇州市公安局與相關(guān)部門開通數(shù)據(jù)平臺交換，讓數(shù)據(jù)交換代替百姓跑腿。
沒有戶口，群眾很難出門、乘車、住店、入學(xué)，也游離于整個社會保障體系之外。為徹底解決這一歷史遺留問題，并建立健全長效機(jī)制，防止產(chǎn)生新的無戶口問題，公安部主動會同有關(guān)部門，提請中央審議出臺了解決無戶口人員登記戶口問題的意見。這一改革政策，被譽(yù)為“充分體現(xiàn)人本理念的一項實實在在的德政”。
互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺，為切實解決當(dāng)前日趨突出的交通安全服務(wù)管理供需矛盾，以及群眾關(guān)心的辦牌辦證、繳納罰款和獲取信息不方便、不及時等問題打開了突破口。不僅切中了與日常生活最為密切的群眾需求，同時還破除地域限制，推出差別化服務(wù)，實現(xiàn)了網(wǎng)上與網(wǎng)下的連通。媒體對此評價“在線服務(wù)應(yīng)成政府服務(wù)的‘標(biāo)配’。”
“服務(wù)跟著群眾”“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，是公安改革的一大亮點。北京市搭建網(wǎng)上“民生服務(wù)平臺”，日均訪問量突破百萬，業(yè)務(wù)辦理量達(dá)1.7萬件次。福建省升級改造網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)戶政、治安、出入境、交管等業(yè)務(wù)全流程在線辦理，全年受理群眾辦事申請507萬件，辦結(jié)率達(dá)98%。
聚焦突出問題，強(qiáng)化重點攻堅，狠抓落地見效
公安機(jī)關(guān)牢固樹立全局意識、責(zé)任意識，把抓改革作為一項重大政治責(zé)任，聚焦突出問題，強(qiáng)化重點攻堅，狠抓落地見效。公安部改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“全面深化公安改革有兩個鮮明的特點：一是突出民心指向，讓群眾有更多的獲得感；二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，忠誠使命、踐行承諾。”
為不斷提高群眾的安全感，公安機(jī)關(guān)不斷完善治安管理防控機(jī)制，創(chuàng)新懲防犯罪工作機(jī)制，牽頭建立打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作機(jī)制，開展了一系列打擊整治行動。去年，全國現(xiàn)行命案破案率達(dá)到98.3％。人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制等改革措施也相繼出臺，對提升公安隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力發(fā)揮了重要作用。
為著力推進(jìn)法治公安建設(shè)，公安機(jī)關(guān)突出“規(guī)范權(quán)力”與“強(qiáng)化責(zé)任”，積極推動改革完善受案立案制度，修訂完善涉案財物管理、執(zhí)法質(zhì)量考核評議和執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定，制定內(nèi)部人員干預(yù)插手案件辦理進(jìn)行登記備案和責(zé)任追究等一系列的規(guī)定，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。
為更好地服務(wù)黨和國家工作大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，公安部接連推出了方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的28項措施，以及加強(qiáng)窗口單位規(guī)范化建設(shè)的26條指導(dǎo)意見，牽頭研究并提請中央審議出臺了《關(guān)于加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理的意見》，出臺將3600多家科研機(jī)構(gòu)納入在華永久居留外國人工作單位范圍的規(guī)定，并陸續(xù)推出了支持北京創(chuàng)新發(fā)展20項、支持上�？萍紕�(chuàng)新中心建設(shè)12項、支持福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)10項出入境政策措施。
公安改革的難點在于，既要攻堅過去欠賬的問題，又要破解發(fā)展中的瓶頸問題，有很多改革需要龐大工作量來支撐，更需要落實過程中各方付出的辛勤努力。
比如，為實現(xiàn)戶口和公民身份號碼唯一性，公安機(jī)關(guān)連續(xù)多年開展清理整頓，前年和去年又分別清理注銷123萬個、82.5萬個重復(fù)戶口，目前已基本解決錯重假問題，并建立健全了常態(tài)監(jiān)管機(jī)制。再如，實現(xiàn)身份證、駕駛證和出入境證件等異地辦理，需要建成多個全國信息系統(tǒng)；實現(xiàn)社會各部門共享應(yīng)用，也需要打通各環(huán)節(jié)、落實各方責(zé)任。
改革越到深處，越需要敢于自我加壓、向自我“開刀”。全國公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步推進(jìn)“放、管、服”改革，普遍建立了行政審批權(quán)力清單制度，取消和下放了一批行政審批事項，并加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管。北京市公安局下放取消了行政審批事項59項，福建省公安廳將省級行政許可的辦理時限壓縮至法定時限的60%……
備受群眾期待的駕考改革，改變過去駕校包辦報考、廢除名額分配制，直接斬斷了利益鏈；實行就近、方便、網(wǎng)上辦理，順應(yīng)了群眾訴求；堅決將“馬路殺手”擋在準(zhǔn)駕大門外，保障更多人平安出行，體現(xiàn)了改革目的。
全面深化公安改革，寄托了中央的殷切希望，也飽含了廣大群眾的熱切期待。全國公安機(jī)關(guān)將以更大的決心和信心，抓好改革落實工作，充分釋放改革方案的含金量，讓人民群眾有更多的獲得感。（記者 王偉�。�
