2014年12月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)高院對十八年前的呼格吉勒圖（以下稱呼格）故意殺人、流氓罪一案作出再審判決，宣告呼格無罪。對于呼格父母而言，判決雖然遲到了十八年，但終于還是等到了。按照中國國家賠償制度，對于再審改判無罪的，可以申請國家賠償。呼格父母能獲得哪些賠償呢？筆者就呼格父母應(yīng)該向誰申請以及能獲得哪些賠償做簡要分析。
一、呼格父母是否有權(quán)申請國家賠償？賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)是誰？
《國家賠償法》第17條第3項規(guī)定，依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的，受害人有獲得賠償?shù)臋?quán)利。呼格吉勒圖案因事實不清，證據(jù)不足，被改判無罪，符合申請國家賠償?shù)臈l件。根據(jù)《國家賠償法》第6條規(guī)定，受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。呼格吉勒圖父母健在，其是適格的國家賠償申請人，本案可由其父母申請啟動國家賠償。另外，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為內(nèi)蒙古高院。按照《國家賠償法》規(guī)定，再審改判無罪，作出原生效判決的法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。本案對呼格做出原生效判決的系內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院，故其為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
二、呼格父母能獲得哪些賠償？
依據(jù)《國家賠償法》規(guī)定，對于錯誤判處死刑并被執(zhí)行死刑的國家賠償，包括死亡賠償金、喪葬費和精神損害撫慰金以及其他相關(guān)賠償。
�。ㄒ唬┧劳鲑r償金和喪葬費
《國家賠償法》第34條規(guī)定，侵犯公民生命健康權(quán)，造成公民死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費。生活費的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費給付至十八周歲止；其他無勞動能力的人，生活費給付至死亡時止。
國家統(tǒng)計局公布的2013年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為51474元，其中在崗職工年平均工資為52379元。根據(jù)上述法律規(guī)定和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，呼格吉勒圖應(yīng)獲得的死亡賠償金及喪葬費是：52379*20=1047580元。
�。ǘ┚駬p害撫慰金
《國家賠償法》第35條規(guī)定，有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯人身權(quán)，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。其中，何謂造成嚴(yán)重后果，在《最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件適用精神損害賠償若干問題的意見》第4條第2款中作出了規(guī)定，受害人因侵權(quán)行為而死亡、殘疾（含精神殘疾）或者所受傷害經(jīng)有合法資質(zhì)的機(jī)構(gòu)鑒定為重傷或者診斷、鑒定為嚴(yán)重精神障礙的，人民法院賠償委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定侵權(quán)行為致人精神損害并且造成嚴(yán)重后果。
呼格吉勒圖被錯誤執(zhí)行死刑，符合上述規(guī)定中的“造成嚴(yán)重后果”，同時呼格吉勒圖的死亡，給其父母帶來了極大的精神痛苦，另外其父母十多年的申訴也付出了巨大的代價。因此，無論從法律或情理上，呼格吉勒圖的父母都應(yīng)獲得精神損害撫慰金。那么，精神損害撫慰金的計算標(biāo)準(zhǔn)是什么，《最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件適用精神損害賠償若干問題的意見》第7條規(guī)定，人民法院賠償委員會適用精神損害賠償條款，決定采用“支付相應(yīng)的精神損害撫慰金”方式的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素確定精神損害撫慰金的具體數(shù)額：精神損害事實和嚴(yán)重后果的具體情況；侵權(quán)機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、過錯程度；侵權(quán)的手段、方式等具體情節(jié)；罪名、刑罰的輕重；糾錯的環(huán)節(jié)及過程；賠償請求人住所地或者經(jīng)常居住地平均生活水平；賠償義務(wù)機(jī)關(guān)所在地平均生活水平；其他應(yīng)當(dāng)考慮的因素。人民法院賠償委員會確定精神損害撫慰金的具體數(shù)額，還應(yīng)當(dāng)注意體現(xiàn)法律規(guī)定的“撫慰”性質(zhì)，原則上不超過依照國家賠償法第三十三條、第三十四條所確定的人身自由賠償金、生命健康賠償金總額的百分之三十五，最低不少于一千元。根據(jù)上述規(guī)定，呼格吉勒圖父母可獲得的精神損害撫慰金為：1047580*35%=366653元。同時，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)為呼格吉勒圖消除影響、恢復(fù)名譽，并向其父母賠禮道歉。
�。ㄈ┢渌r償或補償
上述賠償金相對于呼格吉勒圖的生命及其父母十幾年的申訴所付出的成本及精神上受到的重創(chuàng)顯得如此微不足道。遲來的正義難以用金錢的形式得以彰顯。筆者認(rèn)為，對于呼格父母，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)給予一定的經(jīng)濟(jì)補償并提供養(yǎng)老保障。提供經(jīng)濟(jì)補償早有前例，如1989年被冤殺的滕興善，其子女在2005年獲得的賠償中，不僅有湖南省高院的國家賠償款，還有麻陽縣政府的經(jīng)濟(jì)補償款。另外，呼格父母在呼格被冤殺時并非需要呼格扶養(yǎng)的無勞動能力者，但當(dāng)?shù)卣畯娜说乐髁x出發(fā)，應(yīng)該盡量照顧好呼格父母的生活，理應(yīng)補償呼格父母十八年來的撫養(yǎng)費用，并安排好相應(yīng)的社會養(yǎng)老保險等保障措施。
本案中，“遲來的正義”固然可貴，但代價實在太高。給予呼格父母較高的國家賠償，不僅是為了撫慰呼格被冤殺而給其父母帶來的巨大心靈傷痛，也是為了告慰呼格的在天之靈，同時也給鑄成錯案的內(nèi)蒙古相關(guān)法院乃至全國的司法系統(tǒng)一點點刺激，盡早建立起防止冤案錯案的有效機(jī)制。
（作者：高叢松，北京策略律師事務(wù)所）
