1月18日，廣東省深圳市中級人民法院宣布：深圳法院鷹眼執(zhí)行綜合應(yīng)用平臺在深圳兩級法院正式上線運行。鷹眼執(zhí)行綜合應(yīng)用平臺，是對鷹眼查控網(wǎng)和執(zhí)行速控、極光集約“一網(wǎng)兩平臺”的深度融合和優(yōu)化升級。“智慧法院”已經(jīng)展露雛形。
內(nèi)外“訴累”倒逼司法訴訟提質(zhì)提效
作為裁量公正的司法機構(gòu)，法院有其獨有的工作特性，必要的訴訟程序在保證公平公正的同時，也會帶來頻繁跑法院、提交材料等繁瑣流程，“訴累”是不少群眾的直接感受。
相對于市民群眾的“訴累”，法院從業(yè)者的“訴累”同樣不輕松。公開資料顯示，立案登記制改革實施以來近兩年，全國法院登記立案數(shù)量超過3100萬件，當(dāng)場立案率超過95%，“有訴不理、拖延立案”等問題基本得到解決，但隨著立案數(shù)量猛增，“案多人少”矛盾凸顯，對深圳而言，這個矛盾更為突出。
1月18日，深圳中院院長萬國營向兩會報告工作。報告指出，去年深圳法院收結(jié)案數(shù)量全省第一，全年受理各類案件448842件，同比多收10.8萬件，上升31.7%；辦結(jié)376913件，同比多結(jié)9.9萬件，上升35.8%，占全省21.5%；法官人均結(jié)案408件，同比多結(jié)125件，收、結(jié)案總量和法官人均結(jié)案數(shù)量均位居全省第一。市中院受理案件54212件，辦結(jié)43957件，均位居全國中級法院第一。
這意味著，一名法官平均一天要結(jié)案1件還多，何況實際上辦結(jié)一宗案件，包含著立案、開庭、寫判決書等諸多流程，工作量龐大且雜。如何利用技術(shù)手段提升法官辦案的質(zhì)效，化解“案多人少”的矛盾，是一個擺在法院面前的迫切命題。
信息化建設(shè)仍有五大“痛點”
實際上，近些年來，在推進信息化建設(shè)方面，深圳法院也取得了不小進展。此前在全國率先建成的涉案財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控的司法協(xié)同平臺——鷹眼查控網(wǎng)，用“黑科技”來治理“老賴”，就贏得了不少關(guān)注。在鷹眼查控網(wǎng)的幫助下，從發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人西寧市某公司在上海證券交易所持有市值達9000余萬元巨額股票到成功控制，深圳中院的執(zhí)行法官在電腦前僅用了8個小時。
鷹眼查控網(wǎng)通過與包括公安、工商、地稅等幾十家單位聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動，可以對多達28項的被執(zhí)行人財產(chǎn)進行查控，涵蓋了銀行存款、工商登記、車輛、房產(chǎn)、股票、理財產(chǎn)品等多種財產(chǎn)形式，這本身也是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段解決司法執(zhí)行問題的一個典型案例。而更早前，寶安區(qū)人民法院推出的“24小時自助法院”，以及市中院的全國首個破產(chǎn)信息公開平臺，都是利用技術(shù)手段提升訴訟質(zhì)效的舉措。
去年4月，根據(jù)最高法院相關(guān)文件指導(dǎo)，深圳中院以圍繞人民法院信息化3.0版建設(shè)為目標(biāo)，出臺了《深圳智慧法院建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），其中提到，要充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維和科技新成果，加快建設(shè)智慧法院�！兑�(guī)劃》中也提到，深圳法院的信息化建設(shè)仍然存在一定的差距，主要為五大“痛點”：法院辦案系統(tǒng)與法官辦案需求不匹配；法官辦案需求與法院管理需求不匹配；技術(shù)支持與法院管理需求不匹配；司法服務(wù)與人民群眾司法需求不匹配；產(chǎn)品運維與產(chǎn)品開發(fā)不匹配。
如今，智慧法院在深圳已展露雛形：從市中院到區(qū)級法院，從全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)到類案及行政訴訟信息化平臺，從案件的審理，拓展至結(jié)案后的執(zhí)行，深圳法院系統(tǒng)皆有可圈可點的優(yōu)秀表現(xiàn)。
從電子卷宗到法律服務(wù)機器人，“智慧法院”展露雛形
首推電子卷宗系統(tǒng)，主攻法官“訴累”。2017年4月，廣東省高級人民法院批準(zhǔn)深圳市鹽田區(qū)人民法院為廣東省“智慧法院”試點單位。同年10月12日，深圳中院和鹽田法院共同舉行深圳法院電子卷宗隨案同步生成系統(tǒng)鹽田上線啟動儀式。
顧名思義，電子卷宗系統(tǒng)主攻法官“訴累”。該系統(tǒng)是以“法官需求”主導(dǎo)來確定的開發(fā)需求。記者獲悉，在研發(fā)該系統(tǒng)時，深圳中院與鹽田法院也根據(jù)法官等一線辦案人員的需求來確定電子卷宗系統(tǒng)建設(shè)的具體內(nèi)容，該系統(tǒng)也著重解決一線辦案人員在實際應(yīng)用中的難點痛點，研發(fā)時也曾廣泛征求一線辦案人員意見，共總結(jié)出14個流程節(jié)點60余項具體需求。
電子卷宗的運行模式，在當(dāng)事人提交材料時，會生成一個身份“ID”，通過掃描將轉(zhuǎn)換成PDF文件，自動進入電子卷宗系統(tǒng)，法官可以在該系統(tǒng)實現(xiàn)從立案到送達、排期開庭、法官閱卷、文書撰寫以及結(jié)案歸檔、移送執(zhí)行和案件上訴等主要審判執(zhí)行業(yè)務(wù)全網(wǎng)完成。
值得一提的是，該系統(tǒng)還可以實現(xiàn)“一鍵送達”功能，法官在系統(tǒng)中即可通過微信或是EMS送達法律文書，同時，庭審筆錄等材料也會進入電子卷宗系統(tǒng)，從而實現(xiàn)“程序性文書100%生成，簡單案件裁判文書自動生成，復(fù)雜案件裁判文書輔助撰寫”功能。另外，隨著以電子卷宗為基礎(chǔ)的系統(tǒng)不斷完善，當(dāng)事人也可依托互聯(lián)網(wǎng)辦理材料轉(zhuǎn)接、網(wǎng)上閱卷、簽收部分法律文書等業(yè)務(wù)，歸檔后的電子訴訟檔案，當(dāng)事人可以申請在線瀏覽查閱，也可下載。
開發(fā)“巨鯨智平臺”，金融類案全流程在線辦理。除了電子卷宗系統(tǒng)，另一個值得關(guān)注的則是“巨鯨智平臺”。深圳作為全國領(lǐng)先的金融中心城市，福田區(qū)則是深圳的金融中心，全市70%的持牌金融總部機構(gòu)落戶福田，涵蓋銀行、證券、基金、期貨、信托、保險等多種業(yè)態(tài)。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2014年1月至2017年9月，深圳市福田區(qū)人民法院共受理商事、刑事、行政等各類金融案件3.5萬余件，審結(jié)3萬多件，并且近3年受理的金融類案件呈逐漸增長態(tài)勢，2016年福田法院受理金融類案件8000多件，而今年1月至9月，就已受理金融類案件1.2萬余件。
針對福田區(qū)金融交易活躍，金融產(chǎn)品交易結(jié)構(gòu)、盈利模式日趨復(fù)雜的特點，2017年福田法院在深圳中院的領(lǐng)導(dǎo)下，開發(fā)建設(shè)了金融類案全流程在線辦理平臺——“巨鯨智平臺”，在全國率先初步實現(xiàn)了金融類案從立案、審判到執(zhí)行全流程在線辦理。目前，該平臺主要適用金融案件中信用卡糾紛類，未來也將逐步把金融類案件、其他類案納入平臺辦理。
“巨鯨智平臺”上線運行以來，已初步顯現(xiàn)出其在提升司法質(zhì)效上的強大推力。福田法院曾初步估算，通過該平臺，一個審判團隊年均辦理信用卡案件數(shù)可實現(xiàn)兩倍以上增長，從2016年的4000件左右增至10000件以上，案件辦理周期由4個月縮短為2個月。
推出“法智云端”，建成全國首個行政訴訟網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。針對特定司法需求，深圳法院推出的智慧舉措還有“法智云端”，作為全國首個行政訴訟網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，“法智云端”依托政府專網(wǎng)，打通了人民法院與各行政機關(guān)之間的行政案件數(shù)據(jù)鏈接，促進行政案件材料跨部門流轉(zhuǎn)，通過“法智云端”平臺，行政訴訟當(dāng)事人可以實現(xiàn)網(wǎng)上立案、接收電子法律文書、查詢案件流程信息，法官和法官助理可以實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦案。
首創(chuàng)微信人臉識別，公號上線法律服務(wù)機器人。2017年9月，由深圳中院聯(lián)合技術(shù)公司開發(fā)的深圳法院微信送達平臺，也率先在鹽田法院上線運行，這是全國法院首家結(jié)合微信人臉識別技術(shù)實現(xiàn)微信送達的電子送達平臺，用戶關(guān)注“深圳法院訴訟服務(wù)”微信服務(wù)號，進入身份識別系統(tǒng)，輸入姓名、身份證號、手機號后，會進入人臉識別系統(tǒng)，完成臉部識別認(rèn)證后，即可通過平臺收取立案、分案、開庭等案件流程節(jié)點信息，還可以接收立案受理通知書、開庭傳票等法律文書。
除此之外，深圳法院訴訟服務(wù)公號還開通了“智能法律服務(wù)”便民功能，線上法律機器人“小法”可以通過語音和文字等方式交流，全天候提供智能法律咨詢服務(wù)。“小法”可回答的法律專業(yè)問題多達5萬個，還具備一定的“訴訟引導(dǎo)員”功能，能幫助當(dāng)事人熟悉立案流程，也能引用法條、分析案情并作出邏輯的推理判斷。同時，“小法”內(nèi)設(shè)的“費用計算器”等功能，還可以對訴訟費用、工傷賠償、交通事故賠償?shù)瘸Ｒ娰M用和賠償金額進行估算，作為參考。
內(nèi)外“訴累”倒逼司法訴訟提質(zhì)提效
作為裁量公正的司法機構(gòu)，法院有其獨有的工作特性，必要的訴訟程序在保證公平公正的同時，也會帶來頻繁跑法院、提交材料等繁瑣流程，“訴累”是不少群眾的直接感受。
相對于市民群眾的“訴累”，法院從業(yè)者的“訴累”同樣不輕松。公開資料顯示，立案登記制改革實施以來近兩年，全國法院登記立案數(shù)量超過3100萬件，當(dāng)場立案率超過95%，“有訴不理、拖延立案”等問題基本得到解決，但隨著立案數(shù)量猛增，“案多人少”矛盾凸顯，對深圳而言，這個矛盾更為突出。
1月18日，深圳中院院長萬國營向兩會報告工作。報告指出，去年深圳法院收結(jié)案數(shù)量全省第一，全年受理各類案件448842件，同比多收10.8萬件，上升31.7%；辦結(jié)376913件，同比多結(jié)9.9萬件，上升35.8%，占全省21.5%；法官人均結(jié)案408件，同比多結(jié)125件，收、結(jié)案總量和法官人均結(jié)案數(shù)量均位居全省第一。市中院受理案件54212件，辦結(jié)43957件，均位居全國中級法院第一。
這意味著，一名法官平均一天要結(jié)案1件還多，何況實際上辦結(jié)一宗案件，包含著立案、開庭、寫判決書等諸多流程，工作量龐大且雜。如何利用技術(shù)手段提升法官辦案的質(zhì)效，化解“案多人少”的矛盾，是一個擺在法院面前的迫切命題。
信息化建設(shè)仍有五大“痛點”
實際上，近些年來，在推進信息化建設(shè)方面，深圳法院也取得了不小進展。此前在全國率先建成的涉案財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控的司法協(xié)同平臺——鷹眼查控網(wǎng)，用“黑科技”來治理“老賴”，就贏得了不少關(guān)注。在鷹眼查控網(wǎng)的幫助下，從發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人西寧市某公司在上海證券交易所持有市值達9000余萬元巨額股票到成功控制，深圳中院的執(zhí)行法官在電腦前僅用了8個小時。
鷹眼查控網(wǎng)通過與包括公安、工商、地稅等幾十家單位聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動，可以對多達28項的被執(zhí)行人財產(chǎn)進行查控，涵蓋了銀行存款、工商登記、車輛、房產(chǎn)、股票、理財產(chǎn)品等多種財產(chǎn)形式，這本身也是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段解決司法執(zhí)行問題的一個典型案例。而更早前，寶安區(qū)人民法院推出的“24小時自助法院”，以及市中院的全國首個破產(chǎn)信息公開平臺，都是利用技術(shù)手段提升訴訟質(zhì)效的舉措。
去年4月，根據(jù)最高法院相關(guān)文件指導(dǎo)，深圳中院以圍繞人民法院信息化3.0版建設(shè)為目標(biāo)，出臺了《深圳智慧法院建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），其中提到，要充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維和科技新成果，加快建設(shè)智慧法院�！兑�(guī)劃》中也提到，深圳法院的信息化建設(shè)仍然存在一定的差距，主要為五大“痛點”：法院辦案系統(tǒng)與法官辦案需求不匹配；法官辦案需求與法院管理需求不匹配；技術(shù)支持與法院管理需求不匹配；司法服務(wù)與人民群眾司法需求不匹配；產(chǎn)品運維與產(chǎn)品開發(fā)不匹配。
如今，智慧法院在深圳已展露雛形：從市中院到區(qū)級法院，從全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)到類案及行政訴訟信息化平臺，從案件的審理，拓展至結(jié)案后的執(zhí)行，深圳法院系統(tǒng)皆有可圈可點的優(yōu)秀表現(xiàn)。
從電子卷宗到法律服務(wù)機器人，“智慧法院”展露雛形
首推電子卷宗系統(tǒng)，主攻法官“訴累”。2017年4月，廣東省高級人民法院批準(zhǔn)深圳市鹽田區(qū)人民法院為廣東省“智慧法院”試點單位。同年10月12日，深圳中院和鹽田法院共同舉行深圳法院電子卷宗隨案同步生成系統(tǒng)鹽田上線啟動儀式。
顧名思義，電子卷宗系統(tǒng)主攻法官“訴累”。該系統(tǒng)是以“法官需求”主導(dǎo)來確定的開發(fā)需求。記者獲悉，在研發(fā)該系統(tǒng)時，深圳中院與鹽田法院也根據(jù)法官等一線辦案人員的需求來確定電子卷宗系統(tǒng)建設(shè)的具體內(nèi)容，該系統(tǒng)也著重解決一線辦案人員在實際應(yīng)用中的難點痛點，研發(fā)時也曾廣泛征求一線辦案人員意見，共總結(jié)出14個流程節(jié)點60余項具體需求。
電子卷宗的運行模式，在當(dāng)事人提交材料時，會生成一個身份“ID”，通過掃描將轉(zhuǎn)換成PDF文件，自動進入電子卷宗系統(tǒng)，法官可以在該系統(tǒng)實現(xiàn)從立案到送達、排期開庭、法官閱卷、文書撰寫以及結(jié)案歸檔、移送執(zhí)行和案件上訴等主要審判執(zhí)行業(yè)務(wù)全網(wǎng)完成。
值得一提的是，該系統(tǒng)還可以實現(xiàn)“一鍵送達”功能，法官在系統(tǒng)中即可通過微信或是EMS送達法律文書，同時，庭審筆錄等材料也會進入電子卷宗系統(tǒng)，從而實現(xiàn)“程序性文書100%生成，簡單案件裁判文書自動生成，復(fù)雜案件裁判文書輔助撰寫”功能。另外，隨著以電子卷宗為基礎(chǔ)的系統(tǒng)不斷完善，當(dāng)事人也可依托互聯(lián)網(wǎng)辦理材料轉(zhuǎn)接、網(wǎng)上閱卷、簽收部分法律文書等業(yè)務(wù)，歸檔后的電子訴訟檔案，當(dāng)事人可以申請在線瀏覽查閱，也可下載。
開發(fā)“巨鯨智平臺”，金融類案全流程在線辦理。除了電子卷宗系統(tǒng)，另一個值得關(guān)注的則是“巨鯨智平臺”。深圳作為全國領(lǐng)先的金融中心城市，福田區(qū)則是深圳的金融中心，全市70%的持牌金融總部機構(gòu)落戶福田，涵蓋銀行、證券、基金、期貨、信托、保險等多種業(yè)態(tài)。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2014年1月至2017年9月，深圳市福田區(qū)人民法院共受理商事、刑事、行政等各類金融案件3.5萬余件，審結(jié)3萬多件，并且近3年受理的金融類案件呈逐漸增長態(tài)勢，2016年福田法院受理金融類案件8000多件，而今年1月至9月，就已受理金融類案件1.2萬余件。
針對福田區(qū)金融交易活躍，金融產(chǎn)品交易結(jié)構(gòu)、盈利模式日趨復(fù)雜的特點，2017年福田法院在深圳中院的領(lǐng)導(dǎo)下，開發(fā)建設(shè)了金融類案全流程在線辦理平臺——“巨鯨智平臺”，在全國率先初步實現(xiàn)了金融類案從立案、審判到執(zhí)行全流程在線辦理。目前，該平臺主要適用金融案件中信用卡糾紛類，未來也將逐步把金融類案件、其他類案納入平臺辦理。
“巨鯨智平臺”上線運行以來，已初步顯現(xiàn)出其在提升司法質(zhì)效上的強大推力。福田法院曾初步估算，通過該平臺，一個審判團隊年均辦理信用卡案件數(shù)可實現(xiàn)兩倍以上增長，從2016年的4000件左右增至10000件以上，案件辦理周期由4個月縮短為2個月。
推出“法智云端”，建成全國首個行政訴訟網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。針對特定司法需求，深圳法院推出的智慧舉措還有“法智云端”，作為全國首個行政訴訟網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，“法智云端”依托政府專網(wǎng)，打通了人民法院與各行政機關(guān)之間的行政案件數(shù)據(jù)鏈接，促進行政案件材料跨部門流轉(zhuǎn)，通過“法智云端”平臺，行政訴訟當(dāng)事人可以實現(xiàn)網(wǎng)上立案、接收電子法律文書、查詢案件流程信息，法官和法官助理可以實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦案。
首創(chuàng)微信人臉識別，公號上線法律服務(wù)機器人。2017年9月，由深圳中院聯(lián)合技術(shù)公司開發(fā)的深圳法院微信送達平臺，也率先在鹽田法院上線運行，這是全國法院首家結(jié)合微信人臉識別技術(shù)實現(xiàn)微信送達的電子送達平臺，用戶關(guān)注“深圳法院訴訟服務(wù)”微信服務(wù)號，進入身份識別系統(tǒng)，輸入姓名、身份證號、手機號后，會進入人臉識別系統(tǒng)，完成臉部識別認(rèn)證后，即可通過平臺收取立案、分案、開庭等案件流程節(jié)點信息，還可以接收立案受理通知書、開庭傳票等法律文書。
除此之外，深圳法院訴訟服務(wù)公號還開通了“智能法律服務(wù)”便民功能，線上法律機器人“小法”可以通過語音和文字等方式交流，全天候提供智能法律咨詢服務(wù)。“小法”可回答的法律專業(yè)問題多達5萬個，還具備一定的“訴訟引導(dǎo)員”功能，能幫助當(dāng)事人熟悉立案流程，也能引用法條、分析案情并作出邏輯的推理判斷。同時，“小法”內(nèi)設(shè)的“費用計算器”等功能，還可以對訴訟費用、工傷賠償、交通事故賠償?shù)瘸Ｒ娰M用和賠償金額進行估算，作為參考。
