判決效力等同于最高法的判決，均為終審判決
管轄三個省區(qū)、所作判決均為終審判決的最高人民法院(下稱最高法)第一巡回法庭，快的話將在本月開始辦案。
十八屆四中全會決定提出，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。根據(jù)中央批準(zhǔn)的試點(diǎn)方案，最高人民法院第一巡回法庭設(shè)在廣東省深圳市，第二巡回法庭設(shè)在遼寧省沈陽市，兩個巡回法庭將于今年初受理、審理案件。
“開業(yè)”在即，準(zhǔn)備工作進(jìn)行得如何、掛牌后又將審理什么類型的案件？昨日，新快報(bào)記者實(shí)地走訪，探秘即將投入運(yùn)作的最高法第一巡回法庭。
機(jī)構(gòu)性質(zhì)
相當(dāng)于最高法派出機(jī)構(gòu)
記者了解到，最高法第一巡回法庭相當(dāng)于最高法派出機(jī)構(gòu)，其判決效力等同于最高法院的判決，均為終審判決。
在人員配置上，最高法第一巡回法庭設(shè)1名庭長、2名副庭長，主審法官8名，工作人員25人左右，部分書記員則從地方法院選拔。人、財(cái)、物仍將由最高法統(tǒng)一管理，即從最高法選派到地方巡回法庭的人員，依舊保留最高法的編制、工資計(jì)算方式等。
最高法第一巡回法庭的法官來自最高法，按一定的時間輪流派駐最高法巡回法庭。目前3名庭長名單均已出爐，庭長由51歲、擁有法學(xué)博士學(xué)位、此前任最高法審委會副部級專職委員的二級大法官劉貴祥擔(dān)任。
在機(jī)構(gòu)職責(zé)上，最高法第一巡回法庭負(fù)責(zé)審理跨行政區(qū)域的重大行政和民商事案件，管轄的范圍包括廣東、廣西和海南三省區(qū)。
辦案范圍
跨區(qū)及重大民商事案件
根據(jù)規(guī)定，最高法可以審理的三類案件，即法律、法令規(guī)定由它管轄的和它認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己審判的第一審案件；對高級人民法院、專門人民法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件；最高人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的抗訴案件。
記者了解到，按照十八屆四中全會對最高法巡回法庭受理案件的要求，第一巡回法庭在其管轄范圍內(nèi)受理的案件有兩類，一是重大的民商事和行政案件，這本身就是現(xiàn)行人民法院組織法、三大訴訟法規(guī)定的范圍，實(shí)踐中主要是最高法受理的二審案件以及對全國法院適用法律具有重大指導(dǎo)意義的案件。
二是跨行政區(qū)劃的案件，案件的特點(diǎn)是十八屆三中、四中全會設(shè)立巡回法庭的主要目的，即為了解決地方保護(hù)主義、地方主客場等潛規(guī)則對司法公正的影響，將原告與被告分屬兩省的案件，如果可能存在地方保護(hù)主義的影響，通過提級管轄的方式由巡回法庭審理。
何時運(yùn)作
裝修快收尾月內(nèi)或掛牌
7日下午，新快報(bào)記者來到位于深圳市紅嶺路，最高法第一巡回法庭的選址就在此地，此地曾是深圳市中級人民法院刑事審判區(qū)，對面就是深圳知名的荔枝公園。
記者看到，目前最高法第一巡回法庭的兩棟大樓均已落成，分別為行政大樓和審判大樓，內(nèi)部則正在進(jìn)行裝修，不時有裝修車輛進(jìn)進(jìn)出出。從現(xiàn)場工作人員處獲悉，最高法第一巡回法庭的裝修工作已經(jīng)進(jìn)入收尾階段，預(yù)計(jì)半個月內(nèi)就能夠完成，內(nèi)部設(shè)有四個常設(shè)法庭。正式開庭辦案或許要等到春節(jié)過后。
在人員配置、地點(diǎn)選址和制度保障都已經(jīng)出臺的情況下，最高法第一巡回法庭何時才能夠正式投入運(yùn)作？記者從法院系統(tǒng)獲悉，最高法第一巡回法庭的掛牌儀式或在本月中下旬舉行，屆時將正式開始受理案件。此前，最高法第一巡回法庭兩次傳出要掛牌成立，但均因各種原因延遲。
聲音
“最高法設(shè)立巡回法庭，有利于確保法律統(tǒng)一適用，維護(hù)國家法制統(tǒng)一；有利于審判機(jī)關(guān)重心下移，就地解決糾紛，方便群眾訴訟。巡回法庭是最高法的派出機(jī)構(gòu)和組成部分，不是一個獨(dú)立的審級，也不是獨(dú)立的法院，在工作方式上也不能簡單等同于傳統(tǒng)意義上的巡回審判。”
—最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 賀小榮
“巡回法庭劍指去地方化，讓有爭議的雙方在面對訴訟的時候不會產(chǎn)生誰是‘主場’誰是‘客場’,在某地審理有利還是無利這種爭拗。在受理案件方面，因?yàn)橹卮笮姓讣兔裆淌掳讣�，巡回法庭可以受理，意味著本地省高院和市中院的案源會分流，理論上最高院有了更多機(jī)會來進(jìn)行展示。”
—廣東省委黨校法律學(xué)教授 宋儒亮
“要真正實(shí)現(xiàn)設(shè)立巡回法庭防止司法領(lǐng)域地方保護(hù)主義，出路就在于賦予巡回法庭行使相當(dāng)于高級法院的一審管轄權(quán)，直接面對并‘審理跨行政區(qū)域重大行政案件和民商事案件’。”
—中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院副院長 顧永忠
鏈接
最高法巡回法庭 設(shè)立時間表
●2014年10月20日至23日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。全會提出，優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，最高法設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。
●2014年12月2日 中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議通過了《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點(diǎn)方案》，建議根據(jù)會議討論情況，進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。
●2014年12月20日 最高法就試點(diǎn)巡回法庭的人選向最高法全體人員下發(fā)通知，接受報(bào)名，其中第一巡回法庭選點(diǎn)在廣東省深圳市。
●2014年12月28日 十二屆全國人大常委會第十二次會議表決通過任免名單，任命劉貴祥為最高法第一巡回法庭庭長，并且任命2名法庭副庭長。
●2015年1月5日 最高法審判委員會審議并通過《最高人民法院關(guān)于最高人民法院巡回法庭審理案件若干問題的規(guī)定》，正式落實(shí)了最高法巡回法庭的案件審理范圍和運(yùn)作模式等問題。
