《執(zhí)行和解規(guī)定》共20個條文,重點區(qū)分了執(zhí)行和解與執(zhí)行外和解;明確不得依據(jù)和解協(xié)議出具以物抵債裁定;明確指出申請執(zhí)行人可以就執(zhí)行和解協(xié)議提起訴訟;明確恢復執(zhí)行的條件以及執(zhí)行和解協(xié)議中擔保條款的效力五個方面的問題。
《執(zhí)行和解規(guī)定》明確指出,當事人私下達成的和解協(xié)議,只要共同向人民法院提交或者一方提交另一方認可,就構成執(zhí)行和解,人民法院可以據(jù)此中止執(zhí)行。反之,如果雙方?jīng)]有將私下達成的和解協(xié)議提交給人民法院的意思,那么和解協(xié)議僅產(chǎn)生實體法效果,被執(zhí)行人依據(jù)該協(xié)議要求中止執(zhí)行的,需要另行提起執(zhí)行異議。
《執(zhí)行和解規(guī)定》明確人民法院不得依據(jù)和解協(xié)議作出以物抵債裁定。對于達成和解協(xié)議后,被執(zhí)行人不履行義務的,申請執(zhí)行人可以要求恢復執(zhí)行。《執(zhí)行和解規(guī)定》明確賦予了申請執(zhí)行人選擇權,即在被執(zhí)行人不履行執(zhí)行和解協(xié)議時,申請執(zhí)行人既可以申請恢復執(zhí)行,也可以就履行執(zhí)行和解協(xié)議提起訴訟。
《執(zhí)行和解規(guī)定》還明確規(guī)定了恢復執(zhí)行的條件,首先,契約嚴守和誠實信用原則應當適用于雙方當事人,任何一方都不應無故違反和解協(xié)議,如果被執(zhí)行人正在依照和解協(xié)議的約定履行義務,或者執(zhí)行和解協(xié)議約定的履行期限尚未屆至、履行條件尚未成就,申請執(zhí)行人就不能要求恢復執(zhí)行。其次,如果債務人已經(jīng)履行完畢和解協(xié)議確定的義務,即便存在遲延履行或者瑕疵履行的情況,申請執(zhí)行人也不能要求恢復執(zhí)行。遲延履行或瑕疵履行給申請執(zhí)行人造成損害的,申請執(zhí)行人可以另行提起訴訟,主張賠償損失。最后,出于審執(zhí)分離的考慮,當事人、利害關系人主張和解無效或可撤銷的,應當通過訴訟程序認定,再向法院申請恢復執(zhí)行。
《執(zhí)行和解規(guī)定》規(guī)定了執(zhí)行和解協(xié)議中擔保條款的效力,即如果擔保人向人民法院承諾被執(zhí)行人不履行和解協(xié)議時自愿接受強制執(zhí)行,恢復執(zhí)行原生效法律文書后,人民法院可以依申請執(zhí)行人的申請及擔保條款的約定,直接執(zhí)行擔保財產(chǎn)或保證人的財產(chǎn),不需要申請執(zhí)行人另行提起訴訟。當然,如果申請執(zhí)行人選擇就履行和解協(xié)議提起訴訟,擔保條款依然有效,申請執(zhí)行人可以在訴訟中主張擔保人承擔責任。
《執(zhí)行擔保規(guī)定》共16個條文,重點明確執(zhí)行擔保的擔保事項、執(zhí)行擔保的實現(xiàn)方式、確立執(zhí)行擔保的擔保期間以及明確執(zhí)行擔保的追償權。
《執(zhí)行擔保規(guī)定》將執(zhí)行擔保明確限定在民事訴訟法第二百三十一條,即為被執(zhí)行人履行生效法律文書確定義務提供的擔保。人民法院可以根據(jù)申請執(zhí)行人的申請,直接裁定執(zhí)行擔保財產(chǎn)或者保證人的財產(chǎn),不得將擔保人變更、追加為被執(zhí)行人。《執(zhí)行擔保規(guī)定》第十二條規(guī)定:“擔保期間自暫緩執(zhí)行期限屆滿之日起計算。 擔保書中沒有記載擔保期間或者記載不明的,擔保期間為一年。” 第十三條規(guī)定:“擔保期間屆滿后,申請執(zhí)行人申請執(zhí)行擔保財產(chǎn)或者保證人財產(chǎn)的,人民法院不予支持。他人提供財產(chǎn)擔保的,人民法院可以依其申請解除對擔保財產(chǎn)的查封、扣押、凍結。”申請執(zhí)行人應當在擔保期間內(nèi)對擔保人主張權利,否則擔保人的擔保責任將得以免除。承擔擔保責任之后,擔保人可以通過訴訟進行追償。
《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》共24個條文,主要涉及仲裁裁決執(zhí)行案件的管轄;裁決執(zhí)行內(nèi)容不明確具體的認定標準及處理方法;拓展申請不予執(zhí)行的主體范圍,統(tǒng)一不予執(zhí)行仲裁裁決案件的審查標準以及明確撤銷仲裁裁決與不予執(zhí)行仲裁裁決司法審查的程序銜接五個方面的內(nèi)容:
《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》適當調(diào)整仲裁裁決執(zhí)行案件的管轄明確規(guī)定,對不予執(zhí)行申請的審查仍由中級人民法院負責,即使案件已指定基層法院管轄的,也應移送原執(zhí)行法院另行立案審查處理。 《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》明確裁決執(zhí)行內(nèi)容不明確具體的認定標準及處理方法:一是列舉了實踐中常見的仲裁裁決“不明確具體”的情形;二是為減輕當事人訟累,規(guī)定執(zhí)行內(nèi)容不明確具體的應首先通過補正等方式解決;三是經(jīng)補正等方式仍無法明確執(zhí)行內(nèi)容的,人民法院可以裁定駁回執(zhí)行申請;四是明確當事人對駁回執(zhí)行申請不服的,可以直接向上一級法院申請復議;五是對于仲裁裁決確定交付的特定物確已毀損或滅失的,人民法院可以通過終結執(zhí)行等方式處理。
《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》對申請不予執(zhí)行的主體范圍予以適當拓展,明確賦予了案外人申請不予執(zhí)行的權利,案外人有證據(jù)證明仲裁案件當事人惡意仲裁或者虛假仲裁損害其合法權益的,可以向人民法院申請不予執(zhí)行仲裁裁決或者仲裁調(diào)解書,人民法院將嚴格審查,確認其主張是否成立。而對于案外人申請不予執(zhí)行的審查結果,同時賦予當事人、案外人進一步救濟的權利,以充分保障其權益。
《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》對不予執(zhí)行仲裁裁決的事由進一步予以解釋,明確了無權仲裁、違反法定程序、偽造證據(jù)及隱瞞證據(jù)的認定標準。
此外,為防止被執(zhí)行人濫用程序權利阻礙仲裁裁決案件執(zhí)行,《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》還列舉了若干明顯違背誠實信用原則申請不予執(zhí)行的情形,明確規(guī)定人民法院對此類申請不予支持。
《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》對撤銷仲裁裁決與不予執(zhí)行仲裁裁決司法審查的程序的銜接進一步予以明確、簡化。不予執(zhí)行審查期間,當事人撤銷仲裁裁決申請被受理的,法院應當裁定中止不予執(zhí)行申請的審查;被執(zhí)行人同時申請撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行仲裁裁決時,其撤回撤裁申請的,應視為一并撤回不予執(zhí)行申請。
最高人民法院執(zhí)行局局長孟祥 ,副局長趙晉山、何東寧、周翔出席發(fā)布會并介紹有關情況,最高人民法院新聞發(fā)言人林文學主持發(fā)布會。