作者：呂紅兵 中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
外交部長(zhǎng)王毅4月18日宣布,“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將于5月14至15日在北京舉行,習(xí)近平主席將出席高峰論壇開(kāi)幕式,并主持領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會(huì)。應(yīng)習(xí)近平主席邀請(qǐng),目前,28個(gè)國(guó)家的元首和政府首腦確認(rèn)將出席論壇。各國(guó)政要將在本次論壇上共商合作大計(jì),共建合作平臺(tái),共享合作成果。
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),需要“政策溝通”“設(shè)施聯(lián)通”“貿(mào)易暢通”“資金融通”“民心相通”。從法律工作角度分析,我們還可以強(qiáng)調(diào)“法律直通”。
法律直通是政策溝通的“升級(jí)版”。各國(guó)出臺(tái)的推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn),可以升格成國(guó)家法律,甚至在此基礎(chǔ)上由各國(guó)達(dá)成共識(shí)從而形成調(diào)整國(guó)際關(guān)系的法律準(zhǔn)則。
法律直通是設(shè)施聯(lián)通的“護(hù)航者”�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及投資、建筑、工程、房地產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)管理等一系列法律行為,而且這種設(shè)施的聯(lián)通是跨境的、跨國(guó)的。唯依法方能共建、方能互聯(lián)、方能相通。
法律直通是貿(mào)易暢通的“大路條”。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶總?cè)丝?0億,市場(chǎng)規(guī)模和潛力獨(dú)一無(wú)二。無(wú)交易、不合同,無(wú)合同、不法律。各國(guó)的民商法在基礎(chǔ)理論、基本準(zhǔn)則上是相通的、趨同的、甚至是一致的。重合同、守信用正是各個(gè)國(guó)家貿(mào)易之門(mén)打開(kāi)并暢通的口令與鑰匙。
法律直通是資金融通的“潤(rùn)滑劑”。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。沒(méi)有資金,何來(lái)投資；沒(méi)有投資,無(wú)從設(shè)施。例如中俄等國(guó)在本幣結(jié)算方面已經(jīng)展開(kāi)了良好合作。任何一個(gè)國(guó)家的融資與金融行為,都在法律的籠子中規(guī)范發(fā)展,而國(guó)際金融秩序的建立更離不開(kāi)法治軌道。
法律直通是民心相通的“定心丸”。中華民族自古崇尚“以和為貴”“協(xié)和萬(wàn)邦”“四海之內(nèi)皆兄弟”“遠(yuǎn)親不如近鄰”等思想,今日之民心相通,更需要法律規(guī)范的引領(lǐng)與保障。例如《上海合作組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》,就以法律形式將世代友好理念固定下來(lái),充分體現(xiàn)了法律的智慧與價(jià)值。
當(dāng)然“徒法不能自行”“法律的生命在于實(shí)施”。法律的直通車(chē)如果沒(méi)有軌道、沒(méi)有紐帶,自然無(wú)法到達(dá)理想的彼岸。各國(guó)法律工作者,包括執(zhí)業(yè)律師,正是法律的實(shí)施者、實(shí)踐者,是法律服務(wù)的設(shè)計(jì)者、供給者,是法律直通的行者、使者,作用重大、不可或缺。
可以這樣說(shuō),在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中,法律服務(wù)工作尤其是廣大律師不應(yīng)是“后進(jìn)者”,而應(yīng)當(dāng)是“先行軍”；不僅要“跟著”投資與貿(mào)易“走出去”在“后面”,而且要“陪著”投資與貿(mào)易“走出去”在“邊上”,更要“領(lǐng)著”投資與貿(mào)易“走出去”在“前面”。正可謂:“一帶一路”,法律先行,律師領(lǐng)軍。
在這個(gè)過(guò)程中,律師作為投資與貿(mào)易企業(yè)的“貼身”服務(wù)者,最了解企業(yè)的投資需求,最理解企業(yè)的商務(wù)戰(zhàn)略,最懂得企業(yè)的治理結(jié)構(gòu),最知悉企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范。因此,律師的服務(wù)不僅“馬后”,而且“鞍前”,甚至“馬上”；不僅“事后”,而且“事中”,甚至“事前”。對(duì)任何的國(guó)家都一樣,企業(yè)“走出去”,律師要“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。找項(xiàng)目、談項(xiàng)目、簽項(xiàng)目、做項(xiàng)目；有爭(zhēng)議、來(lái)調(diào)解、選仲裁、或訴訟,在此整個(gè)流程、全部系統(tǒng)中,法律工作者的參與是全方位、有深度的。不僅服務(wù)商業(yè)交易與項(xiàng)目投資,而且關(guān)注人心相通與人文關(guān)懷,同時(shí)在更高層次上推進(jìn)國(guó)家涉外法律體系建設(shè)、參與全球治理規(guī)則建立。
因此,從這一角度而言,法律不僅僅是“護(hù)航者”,而且更應(yīng)該成為“領(lǐng)航人”；同樣,法律服務(wù)不是萬(wàn)能的,但沒(méi)有法律服務(wù),卻是萬(wàn)萬(wàn)不能的。
目前在中國(guó),已經(jīng)有32萬(wàn)名執(zhí)業(yè)律師和2.6萬(wàn)家律所,而且形成了一批規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化的大所,中國(guó)律師在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中已經(jīng)彰顯身手,定會(huì)大展宏圖。在這個(gè)過(guò)程中,服務(wù)“一帶一路”建設(shè),更要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展。
首先是創(chuàng)新服務(wù)理念。對(duì)律師們而言,以前可能是“坐等”,現(xiàn)在一定要“出擊”；過(guò)去叫“請(qǐng)律師”,今天我們能不能“送服務(wù)”；企業(yè)“走出去”,我們要做“馬前卒”。理論是灰色的,實(shí)踐之樹(shù)常青。投資與貿(mào)易“走出去”,自有法律服務(wù)需求,且千變?nèi)f化,各有不同,我們要“有求必應(yīng)”,但同時(shí)更要“創(chuàng)造需求”,其實(shí)這也正是法律工作和律師服務(wù)的“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平主席一直講,要發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推進(jìn)作用。同樣,法律工作和律師服務(wù)也要發(fā)揮推進(jìn)和引領(lǐng)功能,不僅僅是“保駕護(hù)航”,還要做到“推波助瀾”。例如建立“一帶一路”相關(guān)國(guó)家法律數(shù)據(jù)庫(kù),便可以讓法律工作者,更讓企業(yè)家、投資家們,有更多的法律服務(wù)“獲得感”。
其次是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容�，F(xiàn)在講到涉外法律服務(wù),更多的是講雙邊貿(mào)易、跨國(guó)并購(gòu)、跨境融資。接下來(lái),應(yīng)當(dāng)加大爭(zhēng)議解決的法律服務(wù)力度。在中國(guó)律師界有句話,如果把律師業(yè)務(wù)比喻為皇冠的話,那么爭(zhēng)議解決法律服務(wù)就是皇冠上的明珠,而涉外訴訟和仲裁無(wú)疑是明珠上折射出最亮的那道光。律師、公證、仲裁、司法鑒定、法律援助等多個(gè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì),共同通過(guò)防范法律風(fēng)險(xiǎn)、解決法律糾紛,讓設(shè)施更聯(lián)、貿(mào)易更通、資金更融、各國(guó)人民更友好!
再次是創(chuàng)新服務(wù)模式。應(yīng)當(dāng)提倡法律服務(wù)工作集團(tuán)出海、集約作戰(zhàn)、集成服務(wù)、集合介入。法律服務(wù)工作者特別是律師要聯(lián)手,攜手企業(yè)家、金融家、投資家,以及會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、咨詢(xún)師一起,共同“走出去”,一起“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。營(yíng)造“法律服務(wù)+”戰(zhàn)略,為“一帶一路”提供全方位、系統(tǒng)化、優(yōu)質(zhì)并高效的法律服務(wù)。同時(shí),各國(guó)法律界人士應(yīng)當(dāng)聯(lián)手協(xié)作,打造法律服務(wù)“聯(lián)合艦隊(duì)”,為“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)的、全面的、不可替代的作用。
最后是創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì)。其中核心是,要培養(yǎng)、打造高端的涉外法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。司法部、全國(guó)律協(xié)啟動(dòng)了涉外法律服務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,已經(jīng)培養(yǎng)了一大批“涉外法律服務(wù)領(lǐng)軍人才”,他們已經(jīng)成為涉外法律服務(wù)的“青年近衛(wèi)軍”,也定能在“一帶一路”建設(shè)中成為“排頭兵”“主力軍”。
古人有道是,“凡益之道,與時(shí)偕行”。中國(guó)的改革、開(kāi)放與發(fā)展,為中國(guó)法律服務(wù)事業(yè),尤其是為中國(guó)律師事業(yè)的發(fā)展,提供了難得的、甚至是千載難逢的機(jī)遇。作為思想家的朱熹有詩(shī)曰:“昨夜江邊春水生,艨艟巨艦一毛輕。向來(lái)枉費(fèi)推移力,此日中流自在行”。今日之“一帶一路”建設(shè),也無(wú)異于“江邊春水”,推移著中國(guó)法律服務(wù)事業(yè)這艘“巨艦”,自在中流、一日千里。
中國(guó)大詩(shī)人李白一千二百多年前在中國(guó)絲綢之路的起點(diǎn)西安寫(xiě)過(guò)一首詩(shī):“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí),直掛云帆濟(jì)滄海”,我們可以將此形容“一帶一路”中的“海路”即“一路”；而說(shuō)到“一帶一路”中的“陸路”即“一帶”,由名著《西游記》改編的電視連續(xù)劇中有句歌詞:“踏平坎坷成大道,一路豪歌向天涯”、“敢問(wèn)路在何方,路在腳下”!
