《細(xì)則》以《物權(quán)法》等相關(guān)法律為基礎(chǔ)，主要遵循四條原則：一是統(tǒng)一登記。以土地、海域?yàn)榛A(chǔ)，將土地、海域及建筑物、構(gòu)筑物作為不動(dòng)產(chǎn)整體進(jìn)行登記。二是便民利民。完善登記程序性規(guī)定，維護(hù)群眾知情權(quán)，保證交易安全。三是可操作性。明確不同登記類型，細(xì)化各類不動(dòng)產(chǎn)登記的適用情形、辦理材料等，確保登記實(shí)務(wù)工作可操作。四是平穩(wěn)過渡。繼承和發(fā)展現(xiàn)行各類不動(dòng)產(chǎn)登記的成熟做法，確保新舊制度的有效銜接。
關(guān)于登記機(jī)構(gòu)及人員，《細(xì)則》明確了不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)特殊管轄問題。
關(guān)于登記簿證，《細(xì)則》一是明確了不動(dòng)產(chǎn)單元的概念。提煉出“權(quán)屬界線”、“獨(dú)立利用價(jià)值”、“封閉空間”三個(gè)關(guān)鍵特征，規(guī)定房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及森林、林木定著物與土地、海域共同組成的封閉范圍為不動(dòng)產(chǎn)單元。二是明確了登記簿的編制原則，不動(dòng)產(chǎn)登記簿以宗地、宗海為單位編成，同一宗地、宗海范圍的所有不動(dòng)產(chǎn)編入同一不動(dòng)產(chǎn)登記簿。三是區(qū)分不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利和其他登記事項(xiàng)，明確了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和不動(dòng)產(chǎn)登記證明兩種證書類型的適用情形。
關(guān)于登記程序，吸收土地登記、房屋登記等登記辦法的成熟規(guī)定，對不動(dòng)產(chǎn)登記程序的全流程進(jìn)行了概括性的規(guī)定。一是明確了登記的一般程序，即申請、受理、審核、登簿。二是對登記程序中可能遇到的特殊問題，如共用不動(dòng)產(chǎn)登記如何申請、委托申請的具體程序等，逐一細(xì)化。三是對監(jiān)護(hù)人代為申請登記或者委托他人申請登記需提交的有關(guān)材料作出特殊規(guī)定。
關(guān)于登記資料的查詢、保護(hù)和利用，《細(xì)則》一是明確不動(dòng)產(chǎn)登記資料的范圍，規(guī)定由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管理，納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。屬于檔案范圍的，依法進(jìn)行歸檔管理。二是明確了不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢的屬地原則、查詢主體及查詢范圍問題。三是明確了不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢的基本程序要求，對查詢申請材料、不予查詢的情形、查詢場所與查詢時(shí)限等做出規(guī)定，明確了查詢的程序性要求，體現(xiàn)便民原則。（記者 范輝）
