【案例】
高某于2002年1月31日領(lǐng)取機(jī)動車駕駛證，準(zhǔn)駕車型C，有效期6年，從2002年1月31日到2008年1月31日。2008年2月7日，高某駕駛其所有的車輛在行駛途中，發(fā)生交通事故，致使馮某受傷，兩車損壞。2008年2月27日，高某辦理了該證換證手續(xù)，準(zhǔn)駕車型B1。高某以其為被保險(xiǎn)人為其車輛在保險(xiǎn)公司投保了機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。馮某因交通事故造成的損失，經(jīng)江陰市人民法院審理后判決：本案原告保險(xiǎn)公司賠償71948.38元，扣除高某代為墊付的23195.64元，尚需賠償48752.74元；高某賠償35922.65元，其余損失由馮某自負(fù)；保險(xiǎn)公司返還高某墊付款23195.64元；保險(xiǎn)公司負(fù)擔(dān)該案訴訟費(fèi)用1533元。2009年1月5日，保險(xiǎn)公司將其應(yīng)賠付的款項(xiàng)合計(jì)73481.38元匯至江陰市人民法院賬戶上（賠償馮某的48752.74元，返還高某的23195.64元，應(yīng)負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用1533元）。高某與保險(xiǎn)公司簽訂的機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同中的強(qiáng)制保險(xiǎn)條款第就條約定：墊付與追償：被保險(xiǎn)機(jī)動車在本條（一）至（四）之一的情形下發(fā)生交通事故，造成受害人受傷需要搶救的，對于符合規(guī)定的搶救費(fèi)用，保險(xiǎn)人在醫(yī)療費(fèi)用賠償限額內(nèi)墊付（一）被保險(xiǎn)人未取得駕駛資格的；（二）駕駛?cè)俗砭频�；（三）被保險(xiǎn)機(jī)動車在盜搶期間肇事的；（四）被保險(xiǎn)人故意制造交通事故的。對于墊付的搶救費(fèi)用，保險(xiǎn)人有權(quán)向致害人追償。保險(xiǎn)公司履行了前述判決書確定的賠償責(zé)任后，認(rèn)為高某持超過有效期的駕駛證駕車發(fā)生事故，系無證駕駛，根據(jù)《中華人民共和國道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二十二條的規(guī)定，其單位有權(quán)向高某追償。
【審判】
江陰法院審理后認(rèn)為：《機(jī)動車道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定，“駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者醉酒發(fā)生交通事故的，保險(xiǎn)公司在機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費(fèi)用，有權(quán)向致害人追償。”根據(jù)《機(jī)動車駕駛證管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，超過駕駛證有效期一年以下申請換證的，車輛管理所給予警告后可按規(guī)定辦理。此款說明延期續(xù)證并不當(dāng)然的消滅駕駛?cè)说鸟{駛資格，在一年之內(nèi)只要審核合格的，仍可頒發(fā)資格證。高某駕駛機(jī)動車發(fā)生交通事故期間所持駕駛證雖已超有效期間，但在事發(fā)后一個月內(nèi)到車輛管理所辦理了換證手續(xù)，此情況不屬于保險(xiǎn)人有權(quán)追償?shù)谋槐ｋU(xiǎn)人未取得駕駛資格的情形，保險(xiǎn)公司無權(quán)向被保險(xiǎn)人追償。依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第十七條、《機(jī)動車道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二十二條之規(guī)定，判決如下：駁回保險(xiǎn)公司的訴訟請求。
一審宣判以后，原被告雙方均未提出上訴，一審判決發(fā)生法律效力。
【評析】
駕駛?cè)说鸟{駛證已過有效期但還沒有注銷，不一定屬于“駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格”之情形。駕駛證是公安機(jī)關(guān)車輛管理部門對于符合駕駛資格的人員頒發(fā)的一種資質(zhì)，是屬于行政許可的一種。行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動，為適應(yīng)社會生活和生產(chǎn)的需要，對符合一定條件者解除禁止，允許其從事某項(xiàng)特定活動，享有特定權(quán)利和資格。對于駕駛證的許可，是隨著汽車的高速發(fā)展而產(chǎn)生的一種許可方式。汽車的產(chǎn)生與發(fā)展，以其便捷的出行方式受到人們的歡迎，可是飛馳的速度，卻會容易造成人身與財(cái)產(chǎn)的損失；而汽車熟練的駕駛，需要對汽車各項(xiàng)精密儀器的熟悉，因此國家設(shè)立這樣一種限制，一般人不能駕駛車輛；只有通過國家規(guī)定的資格考試，相關(guān)部門頒發(fā)資格證書后，才能上路駕駛。但是此間邏輯并不是因?yàn)橛辛速Y格，有了許可，駕駛?cè)瞬艜_車，而是熟悉了車的性能，國家才頒發(fā)許可。許可是一種資格的賦予與確認(rèn)，但獲得許可的前提是技術(shù)的存在。國家為了防止已取得資格者后由于世事變遷不再擁有資格，故行政許可法規(guī)定了定期檢查制度，在《中華人民共和國機(jī)動車駕駛證管理辦法》第二十二條第一款規(guī)定：駕駛證有效期滿前三個月內(nèi)，持證人應(yīng)當(dāng)憑身份證件到車輛管理所辦理手續(xù)。車輛管理所應(yīng)結(jié)合審驗(yàn)對持證人進(jìn)行身體檢查、審核違章、事故是否處理結(jié)束，對審核合格的，應(yīng)換發(fā)駕駛證；此款說明駕駛證這一許可需要進(jìn)行定期考核，但是只要考核合格，即為駕駛?cè)巳杂匈Y格。且此間的考核從該規(guī)章的內(nèi)容看，是一種形式上的審核：身體檢查、違章情況、事故是否處理結(jié)束。而不是實(shí)質(zhì)上的審核，即該條款推定，雖然駕駛證已滿有效期，但駕駛資格并不當(dāng)然消滅；現(xiàn)實(shí)也告訴我們駕駛時間越長，一般來說技術(shù)也更熟練�！稒C(jī)動車駕駛證管理辦法》第二十二條第三款規(guī)定：超過駕駛證有效期一年以下申請換證的，給予警告后可按規(guī)定辦理。警告應(yīng)記錄在駕駛證登記資料中。此款說明延期續(xù)證并不當(dāng)然的消滅駕駛?cè)说鸟{駛資格，在一年之內(nèi)只要審核合格的，仍可頒發(fā)資格證。綜合行政許可的性質(zhì)，雖然駕駛證有一定的有效期，但是有效期屆滿并不當(dāng)然的消滅駕駛資格，法律規(guī)定一年之內(nèi)仍為有效，即雖然這一年駕駛證已過有效期，但只要一年之內(nèi)續(xù)證，這一年可以推定你有資格。公安部《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第四十二條規(guī)定，只有超過機(jī)動車駕駛證有效期一年以上未換證的，機(jī)動車駕駛證才應(yīng)當(dāng)被注銷。因此，駕駛?cè)说鸟{駛證已過有效期，并不當(dāng)然屬于“沒有駕駛資格”，如果在法律允許的期限內(nèi)沒有獲得換證，或者超過一年以上未換證的而被注銷的，才可認(rèn)為駕駛?cè)艘褯]有駕駛資格；反之，在法定期限內(nèi)獲得換證，則可認(rèn)為駕駛?cè)擞旭{駛資格。
高某于2002年1月31日領(lǐng)取機(jī)動車駕駛證，準(zhǔn)駕車型C，有效期6年，從2002年1月31日到2008年1月31日。2008年2月7日，高某駕駛其所有的車輛在行駛途中，發(fā)生交通事故，致使馮某受傷，兩車損壞。2008年2月27日，高某辦理了該證換證手續(xù)，準(zhǔn)駕車型B1。高某以其為被保險(xiǎn)人為其車輛在保險(xiǎn)公司投保了機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。馮某因交通事故造成的損失，經(jīng)江陰市人民法院審理后判決：本案原告保險(xiǎn)公司賠償71948.38元，扣除高某代為墊付的23195.64元，尚需賠償48752.74元；高某賠償35922.65元，其余損失由馮某自負(fù)；保險(xiǎn)公司返還高某墊付款23195.64元；保險(xiǎn)公司負(fù)擔(dān)該案訴訟費(fèi)用1533元。2009年1月5日，保險(xiǎn)公司將其應(yīng)賠付的款項(xiàng)合計(jì)73481.38元匯至江陰市人民法院賬戶上（賠償馮某的48752.74元，返還高某的23195.64元，應(yīng)負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用1533元）。高某與保險(xiǎn)公司簽訂的機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同中的強(qiáng)制保險(xiǎn)條款第就條約定：墊付與追償：被保險(xiǎn)機(jī)動車在本條（一）至（四）之一的情形下發(fā)生交通事故，造成受害人受傷需要搶救的，對于符合規(guī)定的搶救費(fèi)用，保險(xiǎn)人在醫(yī)療費(fèi)用賠償限額內(nèi)墊付（一）被保險(xiǎn)人未取得駕駛資格的；（二）駕駛?cè)俗砭频�；（三）被保險(xiǎn)機(jī)動車在盜搶期間肇事的；（四）被保險(xiǎn)人故意制造交通事故的。對于墊付的搶救費(fèi)用，保險(xiǎn)人有權(quán)向致害人追償。保險(xiǎn)公司履行了前述判決書確定的賠償責(zé)任后，認(rèn)為高某持超過有效期的駕駛證駕車發(fā)生事故，系無證駕駛，根據(jù)《中華人民共和國道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二十二條的規(guī)定，其單位有權(quán)向高某追償。
【審判】
江陰法院審理后認(rèn)為：《機(jī)動車道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定，“駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者醉酒發(fā)生交通事故的，保險(xiǎn)公司在機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費(fèi)用，有權(quán)向致害人追償。”根據(jù)《機(jī)動車駕駛證管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，超過駕駛證有效期一年以下申請換證的，車輛管理所給予警告后可按規(guī)定辦理。此款說明延期續(xù)證并不當(dāng)然的消滅駕駛?cè)说鸟{駛資格，在一年之內(nèi)只要審核合格的，仍可頒發(fā)資格證。高某駕駛機(jī)動車發(fā)生交通事故期間所持駕駛證雖已超有效期間，但在事發(fā)后一個月內(nèi)到車輛管理所辦理了換證手續(xù)，此情況不屬于保險(xiǎn)人有權(quán)追償?shù)谋槐ｋU(xiǎn)人未取得駕駛資格的情形，保險(xiǎn)公司無權(quán)向被保險(xiǎn)人追償。依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第十七條、《機(jī)動車道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二十二條之規(guī)定，判決如下：駁回保險(xiǎn)公司的訴訟請求。
一審宣判以后，原被告雙方均未提出上訴，一審判決發(fā)生法律效力。
【評析】
駕駛?cè)说鸟{駛證已過有效期但還沒有注銷，不一定屬于“駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格”之情形。駕駛證是公安機(jī)關(guān)車輛管理部門對于符合駕駛資格的人員頒發(fā)的一種資質(zhì)，是屬于行政許可的一種。行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動，為適應(yīng)社會生活和生產(chǎn)的需要，對符合一定條件者解除禁止，允許其從事某項(xiàng)特定活動，享有特定權(quán)利和資格。對于駕駛證的許可，是隨著汽車的高速發(fā)展而產(chǎn)生的一種許可方式。汽車的產(chǎn)生與發(fā)展，以其便捷的出行方式受到人們的歡迎，可是飛馳的速度，卻會容易造成人身與財(cái)產(chǎn)的損失；而汽車熟練的駕駛，需要對汽車各項(xiàng)精密儀器的熟悉，因此國家設(shè)立這樣一種限制，一般人不能駕駛車輛；只有通過國家規(guī)定的資格考試，相關(guān)部門頒發(fā)資格證書后，才能上路駕駛。但是此間邏輯并不是因?yàn)橛辛速Y格，有了許可，駕駛?cè)瞬艜_車，而是熟悉了車的性能，國家才頒發(fā)許可。許可是一種資格的賦予與確認(rèn)，但獲得許可的前提是技術(shù)的存在。國家為了防止已取得資格者后由于世事變遷不再擁有資格，故行政許可法規(guī)定了定期檢查制度，在《中華人民共和國機(jī)動車駕駛證管理辦法》第二十二條第一款規(guī)定：駕駛證有效期滿前三個月內(nèi)，持證人應(yīng)當(dāng)憑身份證件到車輛管理所辦理手續(xù)。車輛管理所應(yīng)結(jié)合審驗(yàn)對持證人進(jìn)行身體檢查、審核違章、事故是否處理結(jié)束，對審核合格的，應(yīng)換發(fā)駕駛證；此款說明駕駛證這一許可需要進(jìn)行定期考核，但是只要考核合格，即為駕駛?cè)巳杂匈Y格。且此間的考核從該規(guī)章的內(nèi)容看，是一種形式上的審核：身體檢查、違章情況、事故是否處理結(jié)束。而不是實(shí)質(zhì)上的審核，即該條款推定，雖然駕駛證已滿有效期，但駕駛資格并不當(dāng)然消滅；現(xiàn)實(shí)也告訴我們駕駛時間越長，一般來說技術(shù)也更熟練�！稒C(jī)動車駕駛證管理辦法》第二十二條第三款規(guī)定：超過駕駛證有效期一年以下申請換證的，給予警告后可按規(guī)定辦理。警告應(yīng)記錄在駕駛證登記資料中。此款說明延期續(xù)證并不當(dāng)然的消滅駕駛?cè)说鸟{駛資格，在一年之內(nèi)只要審核合格的，仍可頒發(fā)資格證。綜合行政許可的性質(zhì)，雖然駕駛證有一定的有效期，但是有效期屆滿并不當(dāng)然的消滅駕駛資格，法律規(guī)定一年之內(nèi)仍為有效，即雖然這一年駕駛證已過有效期，但只要一年之內(nèi)續(xù)證，這一年可以推定你有資格。公安部《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第四十二條規(guī)定，只有超過機(jī)動車駕駛證有效期一年以上未換證的，機(jī)動車駕駛證才應(yīng)當(dāng)被注銷。因此，駕駛?cè)说鸟{駛證已過有效期，并不當(dāng)然屬于“沒有駕駛資格”，如果在法律允許的期限內(nèi)沒有獲得換證，或者超過一年以上未換證的而被注銷的，才可認(rèn)為駕駛?cè)艘褯]有駕駛資格；反之，在法定期限內(nèi)獲得換證，則可認(rèn)為駕駛?cè)擞旭{駛資格。
