中華人民共和國(guó)司法部令
第139號(hào)
《司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作辦法》已經(jīng)2017年12月27日司法部部務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂《司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作辦法》公布，自2018年4月1日起施行。
部長(zhǎng) 張 軍
2018年2月9日
司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作辦法
（1991年1月24日司法部令第14號(hào)公布，根據(jù)2018年2月9日司法部令第139號(hào)修訂）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作，依法保障信訪(fǎng)人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪(fǎng)工作秩序，根據(jù)《信訪(fǎng)條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)信訪(fǎng)，是指公民、法人和其他非法人組織采取書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式，向司法行政機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由司法行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)信訪(fǎng)人，是指采用前款規(guī)定的形式，向司法行政機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民、法人和其他非法人組織。
第三條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪(fǎng)工作格局，及時(shí)有效化解矛盾糾紛。
第四條 司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
(一)公開(kāi)便民、公平合理；
(二)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；
(三)實(shí)行訴訟、仲裁、行政復(fù)議、國(guó)家賠償、法律服務(wù)執(zhí)業(yè)投訴與信訪(fǎng)相分離；
（四）依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。
第五條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)系群眾制度，負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪(fǎng)、定期聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報(bào)等方式，聽(tīng)取群眾意愿，了解社情民意，研究解決信訪(fǎng)工作中的突出問(wèn)題。
第六條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，建立健全矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制，開(kāi)展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭預(yù)防導(dǎo)致信訪(fǎng)事項(xiàng)的矛盾和糾紛。
第七條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理與人民調(diào)解、行政調(diào)解、法律援助的銜接機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，組織人民調(diào)解組織、法律援助機(jī)構(gòu)或者相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)志愿者等共同參與，為符合條件的信訪(fǎng)人提供法律援助，依法調(diào)解、化解信訪(fǎng)事項(xiàng)。
第八條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立律師參與信訪(fǎng)工作機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公益加補(bǔ)助等方式，組織律師參與接待群眾來(lái)訪(fǎng)，辦理復(fù)雜疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)。
第九條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪(fǎng)工作責(zé)任制，將信訪(fǎng)工作績(jī)效納入公務(wù)員考核體系，對(duì)信訪(fǎng)工作中的失職、瀆職行為，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)做出優(yōu)異成績(jī)的單位或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)和人員
第十條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪(fǎng)人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪(fǎng)工作的機(jī)構(gòu)，配備與信訪(fǎng)工作需要相適應(yīng)的信訪(fǎng)工作人員。
第十一條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良，具有相應(yīng)法律知識(shí)、政策水平和群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事信訪(fǎng)工作。
司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪(fǎng)工作人員培訓(xùn)、交流機(jī)制，提高信訪(fǎng)工作人員的工作能力和水平。
第十二條 司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的安全防護(hù)設(shè)施、裝備，提高信訪(fǎng)工作人員的安全防護(hù)意識(shí)，建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。
第十三條 司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）登記信訪(fǎng)事項(xiàng)，受理屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪(fǎng)事項(xiàng)；
（二）向本機(jī)關(guān)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者所屬單位、下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦信訪(fǎng)事項(xiàng)；
（三）承辦上級(jí)機(jī)關(guān)和本級(jí)人民政府轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)；
（四）向信訪(fǎng)人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，解答信訪(fǎng)咨詢(xún)；
（五）協(xié)調(diào)、督促檢查信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理；
（六）研究、分析信訪(fǎng)工作情況，定期編寫(xiě)信訪(fǎng)工作信息，提出完善制度或者改進(jìn)工作的建議，向本機(jī)關(guān)報(bào)告；
（七）總結(jié)交流信訪(fǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)工作；
（八）向本機(jī)關(guān)和上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)定期報(bào)送信訪(fǎng)情況分析統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
第三章 信訪(fǎng)渠道
第十四條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者通過(guò)其他方式向社會(huì)公開(kāi)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信訪(fǎng)工作平臺(tái)、通信地址、電子郵箱、咨詢(xún)投訴電話(huà)、信訪(fǎng)接待的時(shí)間和地點(diǎn)，本機(jī)關(guān)信訪(fǎng)事項(xiàng)受理范圍和辦理程序，以及查詢(xún)信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理進(jìn)展和結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。
第十五條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)人信訪(fǎng)接待、處理信訪(fǎng)事項(xiàng)制度，由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接協(xié)調(diào)辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)。
司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者其指定的人員，可以就信訪(fǎng)人反映突出的問(wèn)題到信訪(fǎng)人居住地與信訪(fǎng)人面談溝通。
第十六條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立網(wǎng)絡(luò)信訪(fǎng)工作平臺(tái)，運(yùn)用信訪(fǎng)信息系統(tǒng)，為信訪(fǎng)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提出信訪(fǎng)事項(xiàng)、查詢(xún)信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理情況提供便利，提高信訪(fǎng)工作信息化水平。
第四章 信訪(fǎng)事項(xiàng)的提出和受理
第十七條 信訪(fǎng)人向司法行政機(jī)關(guān)提出信訪(fǎng)事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電子郵件、傳真等書(shū)面形式。信訪(fǎng)人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪(fǎng)人的姓名（名稱(chēng)）、性別、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。
對(duì)采用口頭形式提出的投訴請(qǐng)求，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄信訪(fǎng)人的姓名（名稱(chēng)）、性別、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。
第十八條 信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件到司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。
多人采用走訪(fǎng)形式提出共同的信訪(fǎng)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)５人。
第十九條 司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)收到信訪(fǎng)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括：登記號(hào)、登記人、信訪(fǎng)人姓名（名稱(chēng)）、性別、身份證號(hào)碼、住址、收到信訪(fǎng)事項(xiàng)的日期、信訪(fǎng)事項(xiàng)摘要、聯(lián)系方式等。
司法行政機(jī)關(guān)其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)收到信訪(fǎng)人提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交本機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)。
司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)告知信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項(xiàng)需要采取的形式以及多人走訪(fǎng)的相關(guān)要求等重點(diǎn)事項(xiàng)，做好耐心細(xì)致的溝通解釋工作。
第二十條 司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作的受理范圍根據(jù)本機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍確定。
司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)收到信訪(fǎng)事項(xiàng)，在15日內(nèi)按照下列方式處理：
（一）屬于本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)工作職責(zé)范圍的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)直接受理，并根據(jù)所反映問(wèn)題的性質(zhì)、內(nèi)容確定辦理機(jī)構(gòu)。對(duì)于反映司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法違紀(jì)行為的信訪(fǎng)事項(xiàng)，轉(zhuǎn)交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者部門(mén)；
（二）信訪(fǎng)事項(xiàng)涉及下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)辦理。對(duì)其中的重要信訪(fǎng)事項(xiàng)，可以向下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行交辦，要求其在規(guī)定的期限內(nèi)反饋結(jié)果，并提交辦結(jié)報(bào)告；
（三）屬于本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)所屬單位辦理的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送相關(guān)單位辦理或者向相關(guān)單位進(jìn)行交辦；
（四）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議、國(guó)家賠償、法律服務(wù)執(zhí)業(yè)投訴等法定途徑解決的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪(fǎng)人按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出；
（五）依法不屬于司法行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪(fǎng)人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。
第二十一條 司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)能夠當(dāng)場(chǎng)受理信訪(fǎng)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理并出具受理通知；不能當(dāng)場(chǎng)受理的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪(fǎng)事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理，并書(shū)面告知信訪(fǎng)人，但重復(fù)信訪(fǎng)、信訪(fǎng)人的姓名（名稱(chēng)）、住址和聯(lián)系方式不清楚的除外。
第五章 信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理和督辦
第二十二條 司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法治、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善辦理，不得推諉、敷衍、拖延；不得將信訪(fǎng)人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。
第二十三條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究信訪(fǎng)人提出的建議和意見(jiàn)，對(duì)于有利于改進(jìn)工作的，應(yīng)當(dāng)積極采納。
第二十四條 司法行政機(jī)關(guān)辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪(fǎng)人陳述事實(shí)和理由；可以要求信訪(fǎng)人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況，提供有關(guān)證明材料；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以依法向其他組織和人員調(diào)查。
參與信訪(fǎng)工作的律師，可以依法對(duì)與信訪(fǎng)事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
對(duì)重大、復(fù)雜、疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定，舉行聽(tīng)證。
第二十五條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法分別作出以下處理，并書(shū)面答復(fù)信訪(fǎng)人：
（一）請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合或者部分符合法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持或者部分支持；
（二）請(qǐng)求合理但缺乏法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定依據(jù)的，向信訪(fǎng)人做好解釋工作；
（三）請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。
司法行政機(jī)關(guān)作出支持信訪(fǎng)請(qǐng)求意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。
書(shū)面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明具體請(qǐng)求、事實(shí)認(rèn)定情況、處理意見(jiàn)和依據(jù)以及不服處理意見(jiàn)的救濟(jì)途徑和期限。同時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)采用電話(huà)溝通的方式作出必要的解釋和說(shuō)明。
第二十六條 司法行政機(jī)關(guān)辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日，并告知信訪(fǎng)人延期理由。
第二十七條 信訪(fǎng)人對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出的信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理司法行政機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或者其上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)復(fù)查。
負(fù)責(zé)復(fù)查的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)復(fù)查完畢，提出復(fù)查意見(jiàn)，書(shū)面答復(fù)信訪(fǎng)人。
信訪(fǎng)人對(duì)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)處理意見(jiàn)不服的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府提出復(fù)查請(qǐng)求。
第二十八條 信訪(fǎng)人對(duì)司法行政機(jī)關(guān)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)向作出復(fù)查意見(jiàn)的司法行政機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或者其上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。
負(fù)責(zé)復(fù)核的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)復(fù)核完畢，提出復(fù)核意見(jiàn)，書(shū)面答復(fù)信訪(fǎng)人。
信訪(fǎng)人對(duì)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)復(fù)查意見(jiàn)不服的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府提出復(fù)核請(qǐng)求。
第二十九條 信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)作出后，信訪(fǎng)人在規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，或者信訪(fǎng)人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，司法行政機(jī)關(guān)不再受理，并告知信訪(fǎng)人。信訪(fǎng)人就同一信訪(fǎng)事項(xiàng)提出新的事實(shí)和理由的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
第三十條 原處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、結(jié)論適當(dāng)?shù)�，�?fù)責(zé)復(fù)查、復(fù)核的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以維持，并書(shū)面答復(fù)信訪(fǎng)人。
原處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)有下列情形之一的，負(fù)責(zé)復(fù)查、復(fù)核的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)或者變更：
（一）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
（二）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；
（三）違反法定程序的；
（四）超越或者濫用職權(quán)的；
（五）結(jié)論明顯不當(dāng)?shù)摹?br /> 予以撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令原作出處理意見(jiàn)、負(fù)責(zé)復(fù)查的司法行政機(jī)關(guān)在指定期限內(nèi)重新作出處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)。
第三十一條 對(duì)信訪(fǎng)人不服司法行政機(jī)關(guān)作出的已經(jīng)生效的結(jié)論，其救濟(jì)權(quán)利已經(jīng)充分行使、放棄行使或者已經(jīng)喪失，反映的問(wèn)題已經(jīng)依法公正辦理，信訪(fǎng)人仍以同一事實(shí)和理由反復(fù)到司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定予以審查終結(jié)，并告知信訪(fǎng)人。
第三十二條 司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)事項(xiàng)終結(jié)主要包括以下情形：
（一）信訪(fǎng)人不服司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)處理決定，其反映的問(wèn)題已經(jīng)按信訪(fǎng)程序逐級(jí)辦理、復(fù)查、復(fù)核完畢并答復(fù)，或者其拒不逐級(jí)提出信訪(fǎng)復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求，且已超過(guò)規(guī)定時(shí)限的；
（二）信訪(fǎng)人反映的問(wèn)題已經(jīng)依法按照程序辦理，信訪(fǎng)人同意接受處理意見(jiàn)后又反悔，且提不出新的事實(shí)和理由的；
（三）信訪(fǎng)事項(xiàng)在辦理過(guò)程中存在實(shí)體或者程序上的瑕疵，依法已經(jīng)得到糾正，信訪(fǎng)人的合法權(quán)益已經(jīng)得到維護(hù)的。
對(duì)已經(jīng)終結(jié)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)不再受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)，但應(yīng)當(dāng)做好解釋、疏導(dǎo)工作。
第三十三條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)簡(jiǎn)單明了的初次信訪(fǎng)事項(xiàng)，可以簡(jiǎn)化程序，縮短時(shí)限，方便快捷地受理、辦理，及時(shí)就地解決信訪(fǎng)問(wèn)題。
初次信訪(fǎng)事項(xiàng)有下列情形之一的，可以適用簡(jiǎn)易辦理程序：
（一）事實(shí)清楚、責(zé)任明確、爭(zhēng)議不大、易于解決的；
（二）提出咨詢(xún)或者意見(jiàn)建議，可以即時(shí)反饋的；
（三）涉及群眾日常生產(chǎn)生活、時(shí)效性強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理的；
（四）司法行政機(jī)關(guān)已有明確承諾或者結(jié)論，能夠即時(shí)履行的；
（五）其他可以適用簡(jiǎn)易辦理程序的。
第三十四條 適用簡(jiǎn)易辦理程序的信訪(fǎng)事項(xiàng)，可以即時(shí)受理并辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)受理并辦結(jié)；不能即時(shí)受理的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并告知信訪(fǎng)人；決定受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)辦結(jié)。
適用簡(jiǎn)易辦理程序的信訪(fǎng)事項(xiàng)，除信訪(fǎng)人要求出具紙質(zhì)告知書(shū)和意見(jiàn)書(shū)的以外，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、手機(jī)短信等方式告知和答復(fù)信訪(fǎng)人。
司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)在辦理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不宜適用簡(jiǎn)易辦理程序的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按照普通信訪(fǎng)程序辦理，并告知信訪(fǎng)人；辦理期限自信訪(fǎng)事項(xiàng)受理之日起計(jì)算。
第三十五條 本機(jī)關(guān)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬單位和下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：
（一）應(yīng)當(dāng)受理而未受理信訪(fǎng)事項(xiàng)的；
（二）未按照規(guī)定程序辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)的；
（三）未按照規(guī)定報(bào)告交辦信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理結(jié)果的；
（四）辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延、造假的；
（五）不執(zhí)行信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)的；
（六）其他需要督辦的情形。
收到改進(jìn)建議的單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書(shū)面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 因下列情形之一導(dǎo)致信訪(fǎng)事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪(fǎng)人合法權(quán)益的；
（二）司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪(fǎng)人合法權(quán)益的；
（三）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪(fǎng)人合法權(quán)益的；
（四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪(fǎng)請(qǐng)求意見(jiàn)的。
第三十七條 司法行政機(jī)關(guān)在受理、辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)過(guò)程中，有下列情形之一的，由其上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
（一）對(duì)收到的信訪(fǎng)事項(xiàng)未按規(guī)定登記的；
（二）對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的信訪(fǎng)事項(xiàng)不予受理的；
（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面告知信訪(fǎng)人是否受理信訪(fǎng)事項(xiàng)的；
（四）推諉、敷衍、拖延信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪(fǎng)事項(xiàng)的；
（五）對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持的。
第三十八條 司法行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)過(guò)程中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）將信訪(fǎng)人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的；
（二）對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪(fǎng)事項(xiàng)和信訪(fǎng)信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的；
（三）作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的；
（四）打擊報(bào)復(fù)信訪(fǎng)人的。
第三十九條 信訪(fǎng)人不遵守信訪(fǎng)秩序，在信訪(fǎng)過(guò)程中采取過(guò)激行為的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育；經(jīng)勸阻、批評(píng)或者教育無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)告知公安機(jī)關(guān)依法處置；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十條 對(duì)外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織向司法行政機(jī)關(guān)提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理，參照本辦法執(zhí)行。
第四十一條 本辦法由司法部負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自2018年4月1日起施行。1991年1月24日司法部公布的《司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作辦法（試行）》（司法部令第14號(hào)）同時(shí)廢止。
第139號(hào)
《司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作辦法》已經(jīng)2017年12月27日司法部部務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂《司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作辦法》公布，自2018年4月1日起施行。
部長(zhǎng) 張 軍
2018年2月9日
司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作辦法
（1991年1月24日司法部令第14號(hào)公布，根據(jù)2018年2月9日司法部令第139號(hào)修訂）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作，依法保障信訪(fǎng)人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪(fǎng)工作秩序，根據(jù)《信訪(fǎng)條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)信訪(fǎng)，是指公民、法人和其他非法人組織采取書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式，向司法行政機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由司法行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)信訪(fǎng)人，是指采用前款規(guī)定的形式，向司法行政機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民、法人和其他非法人組織。
第三條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪(fǎng)工作格局，及時(shí)有效化解矛盾糾紛。
第四條 司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
(一)公開(kāi)便民、公平合理；
(二)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；
(三)實(shí)行訴訟、仲裁、行政復(fù)議、國(guó)家賠償、法律服務(wù)執(zhí)業(yè)投訴與信訪(fǎng)相分離；
（四）依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。
第五條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)系群眾制度，負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪(fǎng)、定期聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報(bào)等方式，聽(tīng)取群眾意愿，了解社情民意，研究解決信訪(fǎng)工作中的突出問(wèn)題。
第六條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，建立健全矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制，開(kāi)展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭預(yù)防導(dǎo)致信訪(fǎng)事項(xiàng)的矛盾和糾紛。
第七條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理與人民調(diào)解、行政調(diào)解、法律援助的銜接機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，組織人民調(diào)解組織、法律援助機(jī)構(gòu)或者相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)志愿者等共同參與，為符合條件的信訪(fǎng)人提供法律援助，依法調(diào)解、化解信訪(fǎng)事項(xiàng)。
第八條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立律師參與信訪(fǎng)工作機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公益加補(bǔ)助等方式，組織律師參與接待群眾來(lái)訪(fǎng)，辦理復(fù)雜疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)。
第九條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪(fǎng)工作責(zé)任制，將信訪(fǎng)工作績(jī)效納入公務(wù)員考核體系，對(duì)信訪(fǎng)工作中的失職、瀆職行為，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)做出優(yōu)異成績(jī)的單位或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)和人員
第十條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪(fǎng)人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪(fǎng)工作的機(jī)構(gòu)，配備與信訪(fǎng)工作需要相適應(yīng)的信訪(fǎng)工作人員。
第十一條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良，具有相應(yīng)法律知識(shí)、政策水平和群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事信訪(fǎng)工作。
司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪(fǎng)工作人員培訓(xùn)、交流機(jī)制，提高信訪(fǎng)工作人員的工作能力和水平。
第十二條 司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的安全防護(hù)設(shè)施、裝備，提高信訪(fǎng)工作人員的安全防護(hù)意識(shí)，建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。
第十三條 司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）登記信訪(fǎng)事項(xiàng)，受理屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪(fǎng)事項(xiàng)；
（二）向本機(jī)關(guān)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者所屬單位、下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦信訪(fǎng)事項(xiàng)；
（三）承辦上級(jí)機(jī)關(guān)和本級(jí)人民政府轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)；
（四）向信訪(fǎng)人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，解答信訪(fǎng)咨詢(xún)；
（五）協(xié)調(diào)、督促檢查信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理；
（六）研究、分析信訪(fǎng)工作情況，定期編寫(xiě)信訪(fǎng)工作信息，提出完善制度或者改進(jìn)工作的建議，向本機(jī)關(guān)報(bào)告；
（七）總結(jié)交流信訪(fǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)工作；
（八）向本機(jī)關(guān)和上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)定期報(bào)送信訪(fǎng)情況分析統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
第三章 信訪(fǎng)渠道
第十四條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者通過(guò)其他方式向社會(huì)公開(kāi)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信訪(fǎng)工作平臺(tái)、通信地址、電子郵箱、咨詢(xún)投訴電話(huà)、信訪(fǎng)接待的時(shí)間和地點(diǎn)，本機(jī)關(guān)信訪(fǎng)事項(xiàng)受理范圍和辦理程序，以及查詢(xún)信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理進(jìn)展和結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。
第十五條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)人信訪(fǎng)接待、處理信訪(fǎng)事項(xiàng)制度，由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接協(xié)調(diào)辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)。
司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者其指定的人員，可以就信訪(fǎng)人反映突出的問(wèn)題到信訪(fǎng)人居住地與信訪(fǎng)人面談溝通。
第十六條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立網(wǎng)絡(luò)信訪(fǎng)工作平臺(tái)，運(yùn)用信訪(fǎng)信息系統(tǒng)，為信訪(fǎng)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提出信訪(fǎng)事項(xiàng)、查詢(xún)信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理情況提供便利，提高信訪(fǎng)工作信息化水平。
第四章 信訪(fǎng)事項(xiàng)的提出和受理
第十七條 信訪(fǎng)人向司法行政機(jī)關(guān)提出信訪(fǎng)事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電子郵件、傳真等書(shū)面形式。信訪(fǎng)人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪(fǎng)人的姓名（名稱(chēng)）、性別、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。
對(duì)采用口頭形式提出的投訴請(qǐng)求，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄信訪(fǎng)人的姓名（名稱(chēng)）、性別、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。
第十八條 信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件到司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。
多人采用走訪(fǎng)形式提出共同的信訪(fǎng)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)５人。
第十九條 司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)收到信訪(fǎng)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括：登記號(hào)、登記人、信訪(fǎng)人姓名（名稱(chēng)）、性別、身份證號(hào)碼、住址、收到信訪(fǎng)事項(xiàng)的日期、信訪(fǎng)事項(xiàng)摘要、聯(lián)系方式等。
司法行政機(jī)關(guān)其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)收到信訪(fǎng)人提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交本機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)。
司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)告知信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項(xiàng)需要采取的形式以及多人走訪(fǎng)的相關(guān)要求等重點(diǎn)事項(xiàng)，做好耐心細(xì)致的溝通解釋工作。
第二十條 司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作的受理范圍根據(jù)本機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍確定。
司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)收到信訪(fǎng)事項(xiàng)，在15日內(nèi)按照下列方式處理：
（一）屬于本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)工作職責(zé)范圍的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)直接受理，并根據(jù)所反映問(wèn)題的性質(zhì)、內(nèi)容確定辦理機(jī)構(gòu)。對(duì)于反映司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法違紀(jì)行為的信訪(fǎng)事項(xiàng)，轉(zhuǎn)交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者部門(mén)；
（二）信訪(fǎng)事項(xiàng)涉及下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)辦理。對(duì)其中的重要信訪(fǎng)事項(xiàng)，可以向下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行交辦，要求其在規(guī)定的期限內(nèi)反饋結(jié)果，并提交辦結(jié)報(bào)告；
（三）屬于本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)所屬單位辦理的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送相關(guān)單位辦理或者向相關(guān)單位進(jìn)行交辦；
（四）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議、國(guó)家賠償、法律服務(wù)執(zhí)業(yè)投訴等法定途徑解決的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪(fǎng)人按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出；
（五）依法不屬于司法行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪(fǎng)人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。
第二十一條 司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)能夠當(dāng)場(chǎng)受理信訪(fǎng)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理并出具受理通知；不能當(dāng)場(chǎng)受理的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪(fǎng)事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理，并書(shū)面告知信訪(fǎng)人，但重復(fù)信訪(fǎng)、信訪(fǎng)人的姓名（名稱(chēng)）、住址和聯(lián)系方式不清楚的除外。
第五章 信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理和督辦
第二十二條 司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法治、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善辦理，不得推諉、敷衍、拖延；不得將信訪(fǎng)人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。
第二十三條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究信訪(fǎng)人提出的建議和意見(jiàn)，對(duì)于有利于改進(jìn)工作的，應(yīng)當(dāng)積極采納。
第二十四條 司法行政機(jī)關(guān)辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪(fǎng)人陳述事實(shí)和理由；可以要求信訪(fǎng)人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況，提供有關(guān)證明材料；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以依法向其他組織和人員調(diào)查。
參與信訪(fǎng)工作的律師，可以依法對(duì)與信訪(fǎng)事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
對(duì)重大、復(fù)雜、疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定，舉行聽(tīng)證。
第二十五條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法分別作出以下處理，并書(shū)面答復(fù)信訪(fǎng)人：
（一）請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合或者部分符合法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持或者部分支持；
（二）請(qǐng)求合理但缺乏法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定依據(jù)的，向信訪(fǎng)人做好解釋工作；
（三）請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。
司法行政機(jī)關(guān)作出支持信訪(fǎng)請(qǐng)求意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。
書(shū)面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明具體請(qǐng)求、事實(shí)認(rèn)定情況、處理意見(jiàn)和依據(jù)以及不服處理意見(jiàn)的救濟(jì)途徑和期限。同時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)采用電話(huà)溝通的方式作出必要的解釋和說(shuō)明。
第二十六條 司法行政機(jī)關(guān)辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日，并告知信訪(fǎng)人延期理由。
第二十七條 信訪(fǎng)人對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出的信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理司法行政機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或者其上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)復(fù)查。
負(fù)責(zé)復(fù)查的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)復(fù)查完畢，提出復(fù)查意見(jiàn)，書(shū)面答復(fù)信訪(fǎng)人。
信訪(fǎng)人對(duì)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)處理意見(jiàn)不服的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府提出復(fù)查請(qǐng)求。
第二十八條 信訪(fǎng)人對(duì)司法行政機(jī)關(guān)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)向作出復(fù)查意見(jiàn)的司法行政機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或者其上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。
負(fù)責(zé)復(fù)核的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)復(fù)核完畢，提出復(fù)核意見(jiàn)，書(shū)面答復(fù)信訪(fǎng)人。
信訪(fǎng)人對(duì)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)復(fù)查意見(jiàn)不服的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府提出復(fù)核請(qǐng)求。
第二十九條 信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)作出后，信訪(fǎng)人在規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，或者信訪(fǎng)人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，司法行政機(jī)關(guān)不再受理，并告知信訪(fǎng)人。信訪(fǎng)人就同一信訪(fǎng)事項(xiàng)提出新的事實(shí)和理由的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
第三十條 原處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、結(jié)論適當(dāng)?shù)�，�?fù)責(zé)復(fù)查、復(fù)核的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以維持，并書(shū)面答復(fù)信訪(fǎng)人。
原處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)有下列情形之一的，負(fù)責(zé)復(fù)查、復(fù)核的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)或者變更：
（一）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
（二）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；
（三）違反法定程序的；
（四）超越或者濫用職權(quán)的；
（五）結(jié)論明顯不當(dāng)?shù)摹?br /> 予以撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令原作出處理意見(jiàn)、負(fù)責(zé)復(fù)查的司法行政機(jī)關(guān)在指定期限內(nèi)重新作出處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)。
第三十一條 對(duì)信訪(fǎng)人不服司法行政機(jī)關(guān)作出的已經(jīng)生效的結(jié)論，其救濟(jì)權(quán)利已經(jīng)充分行使、放棄行使或者已經(jīng)喪失，反映的問(wèn)題已經(jīng)依法公正辦理，信訪(fǎng)人仍以同一事實(shí)和理由反復(fù)到司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定予以審查終結(jié)，并告知信訪(fǎng)人。
第三十二條 司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)事項(xiàng)終結(jié)主要包括以下情形：
（一）信訪(fǎng)人不服司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)處理決定，其反映的問(wèn)題已經(jīng)按信訪(fǎng)程序逐級(jí)辦理、復(fù)查、復(fù)核完畢并答復(fù)，或者其拒不逐級(jí)提出信訪(fǎng)復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求，且已超過(guò)規(guī)定時(shí)限的；
（二）信訪(fǎng)人反映的問(wèn)題已經(jīng)依法按照程序辦理，信訪(fǎng)人同意接受處理意見(jiàn)后又反悔，且提不出新的事實(shí)和理由的；
（三）信訪(fǎng)事項(xiàng)在辦理過(guò)程中存在實(shí)體或者程序上的瑕疵，依法已經(jīng)得到糾正，信訪(fǎng)人的合法權(quán)益已經(jīng)得到維護(hù)的。
對(duì)已經(jīng)終結(jié)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)不再受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)，但應(yīng)當(dāng)做好解釋、疏導(dǎo)工作。
第三十三條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)簡(jiǎn)單明了的初次信訪(fǎng)事項(xiàng)，可以簡(jiǎn)化程序，縮短時(shí)限，方便快捷地受理、辦理，及時(shí)就地解決信訪(fǎng)問(wèn)題。
初次信訪(fǎng)事項(xiàng)有下列情形之一的，可以適用簡(jiǎn)易辦理程序：
（一）事實(shí)清楚、責(zé)任明確、爭(zhēng)議不大、易于解決的；
（二）提出咨詢(xún)或者意見(jiàn)建議，可以即時(shí)反饋的；
（三）涉及群眾日常生產(chǎn)生活、時(shí)效性強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理的；
（四）司法行政機(jī)關(guān)已有明確承諾或者結(jié)論，能夠即時(shí)履行的；
（五）其他可以適用簡(jiǎn)易辦理程序的。
第三十四條 適用簡(jiǎn)易辦理程序的信訪(fǎng)事項(xiàng)，可以即時(shí)受理并辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)受理并辦結(jié)；不能即時(shí)受理的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并告知信訪(fǎng)人；決定受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)辦結(jié)。
適用簡(jiǎn)易辦理程序的信訪(fǎng)事項(xiàng)，除信訪(fǎng)人要求出具紙質(zhì)告知書(shū)和意見(jiàn)書(shū)的以外，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、手機(jī)短信等方式告知和答復(fù)信訪(fǎng)人。
司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)在辦理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不宜適用簡(jiǎn)易辦理程序的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按照普通信訪(fǎng)程序辦理，并告知信訪(fǎng)人；辦理期限自信訪(fǎng)事項(xiàng)受理之日起計(jì)算。
第三十五條 本機(jī)關(guān)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬單位和下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：
（一）應(yīng)當(dāng)受理而未受理信訪(fǎng)事項(xiàng)的；
（二）未按照規(guī)定程序辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)的；
（三）未按照規(guī)定報(bào)告交辦信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理結(jié)果的；
（四）辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延、造假的；
（五）不執(zhí)行信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)的；
（六）其他需要督辦的情形。
收到改進(jìn)建議的單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書(shū)面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 因下列情形之一導(dǎo)致信訪(fǎng)事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪(fǎng)人合法權(quán)益的；
（二）司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪(fǎng)人合法權(quán)益的；
（三）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪(fǎng)人合法權(quán)益的；
（四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪(fǎng)請(qǐng)求意見(jiàn)的。
第三十七條 司法行政機(jī)關(guān)在受理、辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)過(guò)程中，有下列情形之一的，由其上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
（一）對(duì)收到的信訪(fǎng)事項(xiàng)未按規(guī)定登記的；
（二）對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的信訪(fǎng)事項(xiàng)不予受理的；
（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面告知信訪(fǎng)人是否受理信訪(fǎng)事項(xiàng)的；
（四）推諉、敷衍、拖延信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪(fǎng)事項(xiàng)的；
（五）對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持的。
第三十八條 司法行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)過(guò)程中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）將信訪(fǎng)人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的；
（二）對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪(fǎng)事項(xiàng)和信訪(fǎng)信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的；
（三）作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的；
（四）打擊報(bào)復(fù)信訪(fǎng)人的。
第三十九條 信訪(fǎng)人不遵守信訪(fǎng)秩序，在信訪(fǎng)過(guò)程中采取過(guò)激行為的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育；經(jīng)勸阻、批評(píng)或者教育無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)告知公安機(jī)關(guān)依法處置；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十條 對(duì)外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織向司法行政機(jī)關(guān)提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理，參照本辦法執(zhí)行。
第四十一條 本辦法由司法部負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自2018年4月1日起施行。1991年1月24日司法部公布的《司法行政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作辦法（試行）》（司法部令第14號(hào)）同時(shí)廢止。
