新華社北京電（記者 羅沙）最高人民法院、最高人民檢察院5日聯(lián)合發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序若干問題的規(guī)定》，以解決當(dāng)前司法實(shí)踐中爭(zhēng)議較大、反映突出的法律適用問題。
我國刑事訴訟法規(guī)定，對(duì)于貪污賄賂犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請(qǐng)。
據(jù)最高人民法院刑二庭庭長(zhǎng)裴顯鼎介紹，此次發(fā)布的規(guī)定將違法所得沒收程序適用罪名范圍確定為五類犯罪案件：
第一類以占有型、挪用型貪污等犯罪為主，包括貪污、挪用公款、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明、隱瞞境外存款、私分國有資產(chǎn)、私分罰沒財(cái)物等犯罪。
第二類賄賂類犯罪，包括受賄、單位受賄、利用影響力受賄、行賄、對(duì)有影響力的人行賄、對(duì)單位行賄、介紹賄賂、單位行賄等犯罪。
第三類恐怖活動(dòng)犯罪，包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織，幫助恐怖活動(dòng)，準(zhǔn)備實(shí)施恐怖活動(dòng)，宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)，利用極端主義破壞法律實(shí)施，強(qiáng)制穿戴宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義服飾、標(biāo)志，非法持有宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義物品犯罪案件。
第四類是洗錢罪及其上游犯罪，包括危害國家安全、走私、洗錢、金融詐騙、黑社會(huì)性質(zhì)的組織、毒品犯罪案件。
第五類是兩類新型特殊詐騙犯罪，即電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙案件。
規(guī)定明確，在省、自治區(qū)、直轄市或者全國范圍內(nèi)具有較大影響，或者犯罪嫌疑人、被告人逃匿境外的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法所得沒收程序適用的“重大犯罪案件”。
裴顯鼎說，這份規(guī)定從客觀和主觀兩個(gè)方面對(duì)“逃匿”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定。客觀方面為“犯罪嫌疑人、被告人潛逃、隱匿”，主觀方面則為“逃避偵查和刑事追究”。犯罪嫌疑人、被告人離開居住地、工作地，逃避偵查和刑事追究的，屬于最典型的“逃匿”情形；犯罪嫌疑人、被告人未離開居住地、工作地，在原地隱匿起來逃避偵查和刑事追究的，亦屬于“逃匿”情形；犯罪嫌疑人、被告人為逃避偵查和刑事追究逃匿境外，因各種原因不愿回國受審的，亦應(yīng)視為“逃匿”情形。考慮到在刑事訴訟過程中，“脫逃”的性質(zhì)與“逃匿”類似，故規(guī)定將犯罪嫌疑人、被告人“在刑事訴訟過程中脫逃”情形認(rèn)定為“逃匿”。
規(guī)定同時(shí)明確，犯罪嫌疑人、被告人因意外事故下落不明滿二年，或者因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該公民不可能生存的，對(duì)其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)依照“逃匿”情形處理。
裴顯鼎說，司法實(shí)踐中對(duì)違法所得的認(rèn)定，特別是轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)化后的財(cái)產(chǎn)以及添附個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營后形成的收益能否認(rèn)定為違法所得，普遍存在疑問。此次發(fā)布的規(guī)定明確了“違法所得”認(rèn)定的三種情形：一是通過實(shí)施犯罪直接或者間接產(chǎn)生、獲得的任何財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“違法所得”；二是違法所得已經(jīng)部分或者全部轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)化為其他財(cái)產(chǎn)的，轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)化后的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)視為“違法所得”；三是來自違法所得轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)化后的財(cái)產(chǎn)收益，或者來自與違法所得相混合財(cái)產(chǎn)中違法所得相應(yīng)部分的收益，應(yīng)當(dāng)視為“違法所得”。
此外，規(guī)定還明確了認(rèn)定犯罪事實(shí)、申請(qǐng)沒收的財(cái)產(chǎn)與犯罪事實(shí)關(guān)聯(lián)性的證明標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)沒收申請(qǐng)的審查、一審開庭、二審裁定、利害關(guān)系人參加訴訟方式、請(qǐng)求境外協(xié)助執(zhí)行等作了具體規(guī)定。
我國刑事訴訟法規(guī)定，對(duì)于貪污賄賂犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請(qǐng)。
據(jù)最高人民法院刑二庭庭長(zhǎng)裴顯鼎介紹，此次發(fā)布的規(guī)定將違法所得沒收程序適用罪名范圍確定為五類犯罪案件：
第一類以占有型、挪用型貪污等犯罪為主，包括貪污、挪用公款、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明、隱瞞境外存款、私分國有資產(chǎn)、私分罰沒財(cái)物等犯罪。
第二類賄賂類犯罪，包括受賄、單位受賄、利用影響力受賄、行賄、對(duì)有影響力的人行賄、對(duì)單位行賄、介紹賄賂、單位行賄等犯罪。
第三類恐怖活動(dòng)犯罪，包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織，幫助恐怖活動(dòng)，準(zhǔn)備實(shí)施恐怖活動(dòng)，宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)，利用極端主義破壞法律實(shí)施，強(qiáng)制穿戴宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義服飾、標(biāo)志，非法持有宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義物品犯罪案件。
第四類是洗錢罪及其上游犯罪，包括危害國家安全、走私、洗錢、金融詐騙、黑社會(huì)性質(zhì)的組織、毒品犯罪案件。
第五類是兩類新型特殊詐騙犯罪，即電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙案件。
規(guī)定明確，在省、自治區(qū)、直轄市或者全國范圍內(nèi)具有較大影響，或者犯罪嫌疑人、被告人逃匿境外的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法所得沒收程序適用的“重大犯罪案件”。
裴顯鼎說，這份規(guī)定從客觀和主觀兩個(gè)方面對(duì)“逃匿”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定。客觀方面為“犯罪嫌疑人、被告人潛逃、隱匿”，主觀方面則為“逃避偵查和刑事追究”。犯罪嫌疑人、被告人離開居住地、工作地，逃避偵查和刑事追究的，屬于最典型的“逃匿”情形；犯罪嫌疑人、被告人未離開居住地、工作地，在原地隱匿起來逃避偵查和刑事追究的，亦屬于“逃匿”情形；犯罪嫌疑人、被告人為逃避偵查和刑事追究逃匿境外，因各種原因不愿回國受審的，亦應(yīng)視為“逃匿”情形。考慮到在刑事訴訟過程中，“脫逃”的性質(zhì)與“逃匿”類似，故規(guī)定將犯罪嫌疑人、被告人“在刑事訴訟過程中脫逃”情形認(rèn)定為“逃匿”。
規(guī)定同時(shí)明確，犯罪嫌疑人、被告人因意外事故下落不明滿二年，或者因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該公民不可能生存的，對(duì)其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)依照“逃匿”情形處理。
裴顯鼎說，司法實(shí)踐中對(duì)違法所得的認(rèn)定，特別是轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)化后的財(cái)產(chǎn)以及添附個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營后形成的收益能否認(rèn)定為違法所得，普遍存在疑問。此次發(fā)布的規(guī)定明確了“違法所得”認(rèn)定的三種情形：一是通過實(shí)施犯罪直接或者間接產(chǎn)生、獲得的任何財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“違法所得”；二是違法所得已經(jīng)部分或者全部轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)化為其他財(cái)產(chǎn)的，轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)化后的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)視為“違法所得”；三是來自違法所得轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)化后的財(cái)產(chǎn)收益，或者來自與違法所得相混合財(cái)產(chǎn)中違法所得相應(yīng)部分的收益，應(yīng)當(dāng)視為“違法所得”。
此外，規(guī)定還明確了認(rèn)定犯罪事實(shí)、申請(qǐng)沒收的財(cái)產(chǎn)與犯罪事實(shí)關(guān)聯(lián)性的證明標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)沒收申請(qǐng)的審查、一審開庭、二審裁定、利害關(guān)系人參加訴訟方式、請(qǐng)求境外協(xié)助執(zhí)行等作了具體規(guī)定。
