原標(biāo)題：規(guī)范執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查 保障執(zhí)行與破產(chǎn)程序有序銜接——最高人民法院出臺(tái)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查指導(dǎo)意見
為促進(jìn)和規(guī)范執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作，保障執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的有序銜接，近日，最高人民法院公布了《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》 （以下簡稱《意見》）。
《意見》明確了執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查應(yīng)符合的條件，即被執(zhí)行人為企業(yè)法人，被執(zhí)行人或者有關(guān)被執(zhí)行人的任何一個(gè)執(zhí)行案件的申請執(zhí)行人書面同意將執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查，被執(zhí)行人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力。
《意見》規(guī)定，執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查由被執(zhí)行人住所地的中級人民法院管轄，經(jīng)高級人民法院批準(zhǔn)，中級人民法院也可以將案件交由具備審理?xiàng)l件的基層人民法院審理。
《意見》要求，執(zhí)行法院應(yīng)在執(zhí)行程序中加強(qiáng)對執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查有關(guān)事宜的告知和征詢工作，如申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人均不同意移送且無人申請破產(chǎn)的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)按照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第五百一十六條的規(guī)定處理，企業(yè)法人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人申請參與分配的，人民法院不予支持。
《意見》明確，執(zhí)行法院作出移送決定后，應(yīng)當(dāng)書面通知所有已知執(zhí)行法院，執(zhí)行法院均應(yīng)中止對被執(zhí)行人的執(zhí)行程序，但對被執(zhí)行人的季節(jié)性商品、鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)變價(jià)處置，處置的價(jià)款不作分配。受移送法院裁定受理破產(chǎn)案件的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在收到裁定書之日起七日內(nèi)，將該價(jià)款移交受理破產(chǎn)案件的法院。
為確保對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施的連續(xù)性，《意見》規(guī)定，執(zhí)行法院決定移送后、受移送法院裁定受理破產(chǎn)案件之前，對被執(zhí)行人的查封、扣押、凍結(jié)措施不解除。查封、扣押、凍結(jié)期限在破產(chǎn)審查期間屆滿的，申請執(zhí)行人可以向執(zhí)行法院申請延長期限，由執(zhí)行法院負(fù)責(zé)辦理。
《意見》規(guī)定，執(zhí)行法院作出移送決定后，應(yīng)當(dāng)向受移送法院移送審查決定書、財(cái)產(chǎn)清單、債務(wù)清單等材料，相關(guān)材料由受移送法院立案部門負(fù)責(zé)接收，受移送法院不得以材料不完備等為由拒絕接收。立案部門經(jīng)審核認(rèn)為移送材料完備的，應(yīng)以“破申”作為案件類型代字編制案號登記立案，并及時(shí)將案件移送破產(chǎn)審判部門進(jìn)行破產(chǎn)審查。
《意見》明確，受移送法院的破產(chǎn)審判部門應(yīng)當(dāng)自收到移送的材料之日起三十日內(nèi)作出是否受理的裁定，在作出裁定后五日內(nèi)送達(dá)申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人，并送交執(zhí)行法院。收到受理裁定后, 執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)將被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)移交給受理破產(chǎn)案件的法院或管理人。
《意見》規(guī)定，受移送法院做出不予受理或駁回申請裁定的，應(yīng)當(dāng)在裁定生效后七日內(nèi)將接收的材料、被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)退回執(zhí)行法院，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)恢復(fù)對被執(zhí)行人的執(zhí)行，并不得重復(fù)啟動(dòng)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查程序。申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人以有新證據(jù)足以證明被執(zhí)行人已經(jīng)具備了破產(chǎn)原因?yàn)橛?再次要求將執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的,人民法院不予支持，但可以直接向具有管轄權(quán)的法院提出破產(chǎn)申請。
