為確保暫予監(jiān)外執(zhí)行工作依法規(guī)范開(kāi)展，近日，最高人民法院下發(fā)通知，公布了《罪犯生活不能自理鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。
據(jù)介紹，2014年4月24日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉第二百五十四條第五款、第二百五十七條第二款的解釋》，規(guī)定罪犯在被交付執(zhí)行前，因有嚴(yán)重疾病、婦女懷孕或正在哺乳自己嬰兒、生活不能自理等原因，依法提出暫予監(jiān)外執(zhí)行申請(qǐng)的，有關(guān)病情診斷、妊娠檢查和生活不能自理的鑒別，由人民法院負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。同年10月24日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合發(fā)布《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》，明確被告人及其辯護(hù)人提出暫予監(jiān)外執(zhí)行申請(qǐng)的，對(duì)其病情診斷、妊娠檢查和生活不能自理的鑒別，由人民法院依照規(guī)定程序組織進(jìn)行。
據(jù)了解，《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》對(duì)罪犯適用保外就醫(yī)的疾病范圍有明確界定，但對(duì)罪犯生活不能自理鑒別的規(guī)定過(guò)于原則，在實(shí)際工作中難以準(zhǔn)確把握適用，為規(guī)范對(duì)罪犯生活不能自理的鑒別工作，最高人民法院從完善科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和便于實(shí)踐操作的角度出發(fā)，研究制定了《標(biāo)準(zhǔn)》，為罪犯是否因生活不能自理適用暫予監(jiān)外執(zhí)行，提供了明確鑒別標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范判斷依據(jù)。
據(jù)介紹，《標(biāo)準(zhǔn)》共分為范圍、術(shù)語(yǔ)和定義、總則、生活不能自理鑒別條款、附錄A（生活不能自理鑒別基準(zhǔn)和方法）、附錄B（生活不能自理程度對(duì)照表）等6個(gè)部分，根據(jù)人體系統(tǒng)布局，綜合了《保外就醫(yī)嚴(yán)重疾病范圍》《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》《人體損傷致殘程度分級(jí)》《勞動(dòng)能力鑒定—職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)分級(jí)》《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)罪犯因疾病、殘疾、年老體弱等原因造成的生活不能自理情形進(jìn)行了列舉式表述，并對(duì)所列情形影響生活自理能力的機(jī)理進(jìn)行了詳細(xì)的表述，非常便于實(shí)際操作。
據(jù)了解，《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)罪犯因疾病、傷殘、年老體弱等原因造成身體機(jī)能下降而不能自主處理自己日常生活的情況進(jìn)行全面鑒別，從進(jìn)食、大小便、穿衣洗漱、行動(dòng)（翻身和自主行動(dòng)）等四方面來(lái)綜合評(píng)定罪犯的生活自理能力，所參照的考量標(biāo)準(zhǔn)與目前國(guó)際衛(wèi)生組織（WHO）最新公布《國(guó)際功能分類》有關(guān)“自理”的標(biāo)準(zhǔn)一致，實(shí)現(xiàn)了與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)銜接。
最高人民法院要求，各級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的理解與適用，依法依規(guī)開(kāi)展工作，不斷提升暫予監(jiān)外執(zhí)行組織診斷工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，切實(shí)保障刑罰有效實(shí)施。
