為加強和規(guī)范人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住決定和執(zhí)行的監(jiān)督，最高檢今日發(fā)布《人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住實行監(jiān)督的規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）。根據(jù)《規(guī)定》，公安機關、人民檢察院、人民法院對犯罪嫌疑人、被告人適用指定居所監(jiān)視居住的，指定的居所應當具備正常的生活、休息條件，與審訊場所分離，同時安裝監(jiān)控設備，便于監(jiān)視、管理，并且具有安全防范措施，保證辦案安全。對指定居所監(jiān)視居住決定的監(jiān)督，由人民檢察院偵查監(jiān)督部門、公訴部門負責；對指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行的監(jiān)督，由人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門負責。
《規(guī)定》對人民檢察院應當對指定居所監(jiān)視居住決定是否合法啟動監(jiān)督的情形作出具體規(guī)定。除“其他應當啟動監(jiān)督的情形”這一兜底條款外，《規(guī)定》明確要求人民檢察院要對三種具體情形啟動監(jiān)督，包括犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護人認為指定居所監(jiān)視居住決定違法，向人民檢察院提出控告、舉報、申訴的；人民檢察院通過介入偵查、審查逮捕、審查起訴、刑事執(zhí)行檢察、備案審查等工作，發(fā)現(xiàn)偵查機關（部門）作出的指定居所監(jiān)視居住決定可能違法的；人民監(jiān)督員認為指定居所監(jiān)視居住決定違法，向人民檢察院提出監(jiān)督意見的。
人民檢察院監(jiān)督指定居所監(jiān)視居住決定是否合法，應當審查該決定是否符合刑事訴訟法第七十二條、第六十九條第三款規(guī)定的指定居所監(jiān)視居住的條件，并進一步審查是否符合以下情形：一是犯罪嫌疑人在辦案機關所在的市、縣無固定住處的；二是涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪或者特別重大賄賂犯罪的犯罪嫌疑人，在其住處執(zhí)行有礙偵查，經(jīng)上一級公安機關或者人民檢察院批準指定居所監(jiān)視居住的。
《規(guī)定》明確了人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行進行監(jiān)督的內容：指定居所監(jiān)視居住決定書、執(zhí)行通知書等法律文書是否齊全；執(zhí)行的場所、期限、執(zhí)行人員是否符合規(guī)定；被監(jiān)視居住人的合法權利是否得到保障；是否有在指定的居所進行訊問、體罰虐待被監(jiān)視居住人等違法行為；其他依法應當監(jiān)督的內容。
人民檢察院在指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應當依法向執(zhí)行機關或者辦案機關提出糾正意見：執(zhí)行機關收到指定居所監(jiān)視居住決定書、執(zhí)行通知書等法律文書后不派員執(zhí)行或者不及時派員執(zhí)行的；除無法通知的以外，沒有在執(zhí)行指定居所監(jiān)視居住后二十四小時以內通知被監(jiān)視居住人的家屬的；在看守所、拘留所、監(jiān)獄以及留置室、辦案區(qū)或者在不符合指定居所規(guī)定的其他場所執(zhí)行監(jiān)視居住的；違反規(guī)定安排辯護律師同被監(jiān)視居住人會見、通信，或者違法限制被監(jiān)視居住人與辯護律師會見、通信的；訴訟階段發(fā)生變化，新的辦案機關應當依法重新作出指定居所監(jiān)視居住決定而未及時作出的；辦案機關作出解除或者變更指定居所監(jiān)視居住的決定并通知執(zhí)行機關，執(zhí)行機關沒有及時解除監(jiān)視居住并通知被監(jiān)視居住人的；要求被監(jiān)視居住人或者其家屬支付費用的；其他違法情形。
《規(guī)定》強調，檢察指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行活動時，不得妨礙偵查辦案工作的正常進行。（作者 楊孟辰）
《規(guī)定》對人民檢察院應當對指定居所監(jiān)視居住決定是否合法啟動監(jiān)督的情形作出具體規(guī)定。除“其他應當啟動監(jiān)督的情形”這一兜底條款外，《規(guī)定》明確要求人民檢察院要對三種具體情形啟動監(jiān)督，包括犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護人認為指定居所監(jiān)視居住決定違法，向人民檢察院提出控告、舉報、申訴的；人民檢察院通過介入偵查、審查逮捕、審查起訴、刑事執(zhí)行檢察、備案審查等工作，發(fā)現(xiàn)偵查機關（部門）作出的指定居所監(jiān)視居住決定可能違法的；人民監(jiān)督員認為指定居所監(jiān)視居住決定違法，向人民檢察院提出監(jiān)督意見的。
人民檢察院監(jiān)督指定居所監(jiān)視居住決定是否合法，應當審查該決定是否符合刑事訴訟法第七十二條、第六十九條第三款規(guī)定的指定居所監(jiān)視居住的條件，并進一步審查是否符合以下情形：一是犯罪嫌疑人在辦案機關所在的市、縣無固定住處的；二是涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪或者特別重大賄賂犯罪的犯罪嫌疑人，在其住處執(zhí)行有礙偵查，經(jīng)上一級公安機關或者人民檢察院批準指定居所監(jiān)視居住的。
《規(guī)定》明確了人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行進行監(jiān)督的內容：指定居所監(jiān)視居住決定書、執(zhí)行通知書等法律文書是否齊全；執(zhí)行的場所、期限、執(zhí)行人員是否符合規(guī)定；被監(jiān)視居住人的合法權利是否得到保障；是否有在指定的居所進行訊問、體罰虐待被監(jiān)視居住人等違法行為；其他依法應當監(jiān)督的內容。
人民檢察院在指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應當依法向執(zhí)行機關或者辦案機關提出糾正意見：執(zhí)行機關收到指定居所監(jiān)視居住決定書、執(zhí)行通知書等法律文書后不派員執(zhí)行或者不及時派員執(zhí)行的；除無法通知的以外，沒有在執(zhí)行指定居所監(jiān)視居住后二十四小時以內通知被監(jiān)視居住人的家屬的；在看守所、拘留所、監(jiān)獄以及留置室、辦案區(qū)或者在不符合指定居所規(guī)定的其他場所執(zhí)行監(jiān)視居住的；違反規(guī)定安排辯護律師同被監(jiān)視居住人會見、通信，或者違法限制被監(jiān)視居住人與辯護律師會見、通信的；訴訟階段發(fā)生變化，新的辦案機關應當依法重新作出指定居所監(jiān)視居住決定而未及時作出的；辦案機關作出解除或者變更指定居所監(jiān)視居住的決定并通知執(zhí)行機關，執(zhí)行機關沒有及時解除監(jiān)視居住并通知被監(jiān)視居住人的；要求被監(jiān)視居住人或者其家屬支付費用的；其他違法情形。
《規(guī)定》強調，檢察指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行活動時，不得妨礙偵查辦案工作的正常進行。（作者 楊孟辰）
