關(guān)于法律語詞的一個小故事
孔子有言，名不正，則言不順。語言是開端。語言也是法律人的工具。法學和法院實踐的質(zhì)量在很大程度上取決于法律語言的準確性和法律工作者對語言的駕馭能力。法律工作者必須將其表達的精確性銘記在心。有人曾說過，法的復雜性是現(xiàn)代國家的社會復雜性的鏡子。雖然說法學專業(yè)術(shù)語的使用無法逆轉(zhuǎn)，但必須防止其泛濫。這是因為對非專業(yè)人士而言，專業(yè)術(shù)語大都難以理解。然而，只有公民理解并認同了法律制度的基本內(nèi)容，法律制度才會具有長久的生命力。
雖然部分法律語言學者認為，法律就是得嚴謹、專業(yè)，因為閱讀的對象是法官、律師等專業(yè)人士�？扇珖舜蟪Ｎ瘯üの贿@樣認為，所謂依法治國，全面守法，前提是知法，如果連法律都看不懂，還談何知與守？所以我們必須持續(xù)不斷地努力尋找專業(yè)與通俗之間的平衡點。下面這個小插曲，就很能說明我國立法者對人民性立場的堅守。
2014年2月17日，一個法律語言學專家接到全國人大常委會法工委的電話，邀其參加一個法律文件的集中審議。到了以后她才知道，全國人大常委會將以法律的形式，將12月13日設(shè)立為南京大屠殺死難者國家公祭日�？墒牵�“死難者”這三個字，幾經(jīng)論證才拍板。
當時提供的名字有“南京大屠殺受害者（遇難者、罹難者、死難者）國家公祭日”幾種名稱，讓大家討論。
罹難者，多用于飛機、輪船失事等突發(fā)災(zāi)難，與南京大屠殺的歷史不符；
受害者，不一定死亡，有些受到傷害者也這樣稱呼；
遇難者，語義太平，不足以喚起民族情感。
只有死難者，讓人聞之動容，才能表達中華民族對日本帝國主義法西斯暴行的抗議。
經(jīng)過全國人大常委會會議審議，專家和全國人大常委會組成人員大都贊成使用“死難”。2月25日下午，立法機關(guān)審議通過全國人大常委會關(guān)于設(shè)立南京大屠殺死難者國家公祭日的決定草案。
目錄
《立法技術(shù)規(guī)范》(試行)(一) 3
三、法律常用詞語規(guī)范... 3
13.和，以及，或者... 3
13·1“和”連接的并列句子成分，其前后成分無主次之分，互換位置后在語法意義上不會發(fā)生意思變化，但是在法律表述中應(yīng)當根據(jù)句子成分的重要性、邏輯關(guān)系或者用語習慣排序。... 3
13·2“以及”連接的并列句子成分，其前后成分有主次之分，前者為主，后者為次，前后位置不宜互換。... 3
13·3“或者”表示一種選擇關(guān)系，一般只指其所連接的成分中的某一部分。... 3
14.應(yīng)當，必須... 3
15.不得，禁止... 3
16.但是，但... 4
17.除……外，除……以外... 4
18.依照，按照，參照... 4
18·1規(guī)定以法律法規(guī)作為依據(jù)的，一般用“依照”。... 4
18·2“按照”一般用于對約定、章程、規(guī)定、份額、比例等的表述。... 4
18·3“參照”一般用于沒有直接納入法律調(diào)整范圍，但是又屬于該范圍邏輯內(nèi)涵自然延伸的事項。... 4
19.制定，規(guī)定... 4
19·1表述創(chuàng)設(shè)法律、法規(guī)等規(guī)范性文件時，用“制定”;表述就具體事項作出決定時，用“規(guī)定”。... 4
19·2在表述制定或者規(guī)定的語境下，與“規(guī)定”、“制定”相近似的用語“確定”、“核定”、“另訂”等，今后立法中一般不再使用，統(tǒng)一代之以“規(guī)定”、“制定”或者“另行制定”、“另行規(guī)定”。... 5
20.會同，商... 5
20·1“會同”用于法律主體之間共同作出某種行為的情況。“會同”前面的主體是牽頭者，“會同”后面的主體是參與者，雙方需協(xié)商一致，共同制定、發(fā)布規(guī)范性文件或者作出其他行為。... 5
20·2“商”用于前面的主體是事情的主辦者，后面的主體是提供意見的一方，在協(xié)商的前提下，由前面的主體單獨制定并發(fā)布規(guī)范性文件。... 5
21.繳納，交納... 5
22.抵銷，抵消... 5
23.賬，帳... 5
24.以上，以下，以內(nèi)，不滿，超過... 5
25.日，工作日... 6
立法技術(shù)規(guī)范(試行)(二) 6
二、法律常用詞語規(guī)范... 6
6.作出,做出... 6
6·1 “作出”多與決定、解釋等詞語搭配使用。... 6
6·2 “做出”多與名詞詞語搭配使用。... 6
7.公布,發(fā)布,公告... 7
7·1 “公布”用于公布法律、行政法規(guī)、結(jié)果、標準等。... 7
7·2 “發(fā)布”用于公開發(fā)出新聞、信息、命令、指示等。... 7
7·3 “公告”用于向公眾發(fā)出告知事項。... 7
8.違法,非法... 7
8·1 “違法”一般用于違反法律強制性規(guī)范的行為。... 7
8·2 “非法”通常情況下也是違法,但主要強調(diào)缺乏法律依據(jù)的行為。... 7
9.設(shè)定,設(shè)立... 7
10.執(zhí)業(yè)人員,從業(yè)人員... 8
10·1 “執(zhí)業(yè)人員”用于表述符合法律規(guī)定的條件,依法取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)證書,并從事為社會公眾提供服務(wù)的人員。... 8
10·2 “從業(yè)人員”用于表述在一般性行業(yè)就業(yè)的人員。... 8
11.批準,核準... 8
11·1 “批準”用于有權(quán)機關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和法定條件,對當事人提出的申請、呈報的事項等進行審查,并決定是否予以準許。... 8
11·2 “核準”用于有權(quán)機關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和法定條件進行審核,對符合法定條件的予以準許。... 8
12.注銷,吊銷,撤銷... 9
12·1 “注銷”用于因一些法定事實出現(xiàn)而導致的取消登記在冊的事項或者已經(jīng)批準的行政許可等。... 9
12·2 “吊銷”作為一種行政處罰,用于有權(quán)機關(guān)針對違法行為,通過注銷證件或者公開廢止證件效力的方式,取消違法者先前已經(jīng)取得的許可證件。... 9
12·3 “撤銷”用于有權(quán)機關(guān)取消依法不應(yīng)頒發(fā)的行政許可或者發(fā)出的文件、設(shè)立的組織機構(gòu),也可以用于取消資質(zhì)、資格等。... 9
13.根據(jù),依據(jù)... 9
13·1 引用憲法、法律作為立法依據(jù)時,用“根據(jù)”。... 9
13·2 適用其他法律或者本法的其他條款時,用“依據(jù)”。... 9
14.謀取,牟取... 10
《立法技術(shù)規(guī)范》(試行)(一)
法工委發(fā)[2009]62號
三、法律常用詞語規(guī)范
13.和，以及，或者
13·1“和”連接的并列句子成分，其前后成分無主次之分，互換位置后在語法意義上不會發(fā)生意思變化，但是在法律表述中應(yīng)當根據(jù)句子成分的重要性、邏輯關(guān)系或者用語習慣排序。
示例1：一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。
示例2：較大的車站、機場、港口、高等院校和賓館應(yīng)當設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所。
13·2“以及”連接的并列句子成分，其前后成分有主次之分，前者為主，后者為次，前后位置不宜互換。
示例1：開庭應(yīng)當公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及當事人約定不公開的除外。
示例2：國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。
13·3“或者”表示一種選擇關(guān)系，一般只指其所連接的成分中的某一部分。
示例：任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。
14.應(yīng)當，必須
“應(yīng)當”與“必須”的含義沒有實質(zhì)區(qū)別。法律在表述義務(wù)性規(guī)范時，一般用“應(yīng)當”，不用“必須”。
示例：仲裁庭對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛應(yīng)當進行調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當制作調(diào)解書;調(diào)解不成的，應(yīng)當及時作出裁決。
15.不得，禁止
“不得”、“禁止”都用于禁止性規(guī)范的情形。“不得”一般用于有主語或者有明確的被規(guī)范對象的句子中，“禁止”一般用于無主語的祈使句中。
示例1：任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。
示例2：禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。
不再使用“不準”“不應(yīng)”“不能”“嚴禁”等與“不得”和“禁止”相近的詞語。
16.但是，但
“但是”、“但”二者的含義相同，只是運用習慣的不同。法律中的但書，一般用“但是”，不用單音節(jié)詞“但”。“但是”后一般加逗號，在簡單句中也可以不加。
17.除……外，除……以外
“除……外”和“除……以外”搭配的句式用于對條文內(nèi)容作排除、例外或者擴充規(guī)定的表述。對條文內(nèi)容作排除、例外表達的，置于句首或者條文中間，表述為“除……外，……”或者“……除……以外，……”;對條文內(nèi)容作擴充表達的，置于條文中間，表述為“……除……以外，還……”。
示例1：除法律另有規(guī)定外，任何組織或者個人不得檢查、扣留郵件、匯款。
示例2：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。
示例3：買賣合同內(nèi)容除依照本法第十二條的規(guī)定以外，還可以包括包裝方式、檢驗標準和方法、結(jié)算方式、合同使用的文字及其效力等條款。
18.依照，按照，參照
18·1規(guī)定以法律法規(guī)作為依據(jù)的，一般用“依照”。
示例：國務(wù)院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，分別代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責，享有出資人權(quán)益。
18·2“按照”一般用于對約定、章程、規(guī)定、份額、比例等的表述。
示例1：投保人可以按照合同約定向保險人一次支付全部保險費或者分期支付保險費。
示例2：履行出資人職責的機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向本級人民政府報告有關(guān)國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動、收益等匯總分析的情況。
18·3“參照”一般用于沒有直接納入法律調(diào)整范圍，但是又屬于該范圍邏輯內(nèi)涵自然延伸的事項。
示例：本法第二條規(guī)定的用人單位以外的單位，產(chǎn)生職業(yè)病危害的，其職業(yè)病防治活動可以參照本法執(zhí)行。
19.制定，規(guī)定
19·1表述創(chuàng)設(shè)法律、法規(guī)等規(guī)范性文件時，用“制定”;表述就具體事項作出決定時，用“規(guī)定”。
示例1：省、直轄市的人民代表大會和它們的常務(wù)委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。
示例2：全國人民代表大會代表名額和代表產(chǎn)生辦法由法律規(guī)定。
19·2在表述制定或者規(guī)定的語境下，與“規(guī)定”、“制定”相近似的用語“確定”、“核定”、“另訂”等，今后立法中一般不再使用，統(tǒng)一代之以“規(guī)定”、“制定”或者“另行制定”、“另行規(guī)定”。
20.會同，商
20·1“會同”用于法律主體之間共同作出某種行為的情況。“會同”前面的主體是牽頭者，“會同”后面的主體是參與者，雙方需協(xié)商一致，共同制定、發(fā)布規(guī)范性文件或者作出其他行為。
示例：具體辦法由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)會同有關(guān)主管部門制定。
20·2“商”用于前面的主體是事情的主辦者，后面的主體是提供意見的一方，在協(xié)商的前提下，由前面的主體單獨制定并發(fā)布規(guī)范性文件。
示例：司法鑒定的收費項目和收費標準由國務(wù)院司法行政部門商國務(wù)院價格主管部門確定。
21.繳納，交納
“交納”較“繳納”的含義更廣，涵蓋面更寬。法律中規(guī)定當事人自己向法定機關(guān)交付款項時，一般使用“交納”。但是在規(guī)定包含有強制性意思時，可以用“繳納”。
示例1：當事人進行民事訴訟，應(yīng)當按照規(guī)定交納案件受理費。財產(chǎn)案件除交納案件受理費外，并按照規(guī)定交納其他訴訟費用。
示例2：違反本法規(guī)定，應(yīng)當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。
22.抵銷，抵消
“抵消”用于表述兩種事物的作用因相反而互相消除，“抵銷”用于表述賬的沖抵。法律中表述債權(quán)債務(wù)的相互沖銷抵免情形時，用“抵銷”，不用“抵消”。
示例：合伙人發(fā)生與合伙企業(yè)無關(guān)的債務(wù)，相關(guān)債權(quán)人不得以其債權(quán)抵銷其對合伙企業(yè)的債務(wù);也不得代位行使合伙人在合伙企業(yè)中的權(quán)利。
23.賬，帳
表述貨幣、貨物出入的記載、賬簿以及債等意思時，用“賬”，不用“帳”。
示例：保險代理機構(gòu)、保險經(jīng)紀人應(yīng)當有自己的經(jīng)營場所，設(shè)立專門賬簿記載保險代理業(yè)務(wù)、經(jīng)紀業(yè)務(wù)的收支情況。
24.以上，以下，以內(nèi)，不滿，超過
規(guī)范年齡、期限、尺度、重量等數(shù)量關(guān)系，涉及以上、以下、以內(nèi)、不滿、超過的規(guī)定時，“以上、以下、以內(nèi)”均含本數(shù)，“不滿、超過”均不含本數(shù)。
示例1:盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
示例2：公安機關(guān)對吸毒成癮人員決定予以強制隔離戒毒的，應(yīng)當制作強制隔離戒毒決定書，在執(zhí)行強制隔離戒毒前送達被決定人，并在送達后二十四小時以內(nèi)通知被決定人的家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所;被決定人不講真實姓名、住址，身份不明的，公安機關(guān)應(yīng)當自查清其身份后通知。
示例3：勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月;勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月;三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。
25.日，工作日
“日”和“工作日”在法律時限中的區(qū)別是：“日”包含節(jié)假日，“工作日”不包含節(jié)假日。對于限制公民人身自由或者行使權(quán)力可能嚴重影響公民、法人和其他組織的其他權(quán)利的，應(yīng)當用“日”，不用“工作日”。
示例1：公安機關(guān)對被拘留的人，認為需要逮捕的，應(yīng)當在拘留后的三日以內(nèi)，提請人民檢察院審查批準。在特殊情況下，提請審查批準的時間可以延長一日至四日。
對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請審查批準的時間可以延長至三十日。
示例2：人民法院對當事人提出的回避申請，應(yīng)當在申請?zhí)岢龅娜諆?nèi)，以口頭或者書面形式作出決定。
立法技術(shù)規(guī)范(試行)(二)
(2011年1月30日)
(前略)
二、法律常用詞語規(guī)范
6.作出,做出
6·1 “作出”多與決定、解釋等詞語搭配使用。
示例1：農(nóng)村土地承包仲裁委員會對回避申請應(yīng)當及時作出決定,以口頭或者書面方式通知當事人,并說明理由。(農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法第二十九條)
示例2：最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應(yīng)用法律的解釋,應(yīng)當自公布之日起三十日內(nèi)報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。(監(jiān)督法第三十一條)
6·2 “做出”多與名詞詞語搭配使用。
示例1：對在社會主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人,對維護殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人,各級人民政府和有關(guān)部門給予表彰和獎勵。(殘疾人保障法第十三條)
示例2：國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當加強對海島保護的宣傳教育工作,增強公民的海島保護意識,并對在海島保護以及有關(guān)科學研究工作中做出顯著成績的單位和個人予以獎勵。(海島保護法第七條)
7.公布,發(fā)布,公告
7·1 “公布”用于公布法律、行政法規(guī)、結(jié)果、標準等。
示例1：本法自公布之日起施行。(村民委員會組織法第四十一條)
示例2：統(tǒng)計調(diào)查項目的審批機關(guān)應(yīng)當對調(diào)查項目的必要性、可行性、科學性進行審查,對符合法定條件的,作出予以批準的書面決定,并公布;對不符合法定條件的,作出不予批準的書面決定,并說明理由。(統(tǒng)計法第十三條)
示例3：食品安全國家標準由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責制定、公布,國務(wù)院標準化行政部門提供國家標準編號。(食品安全法第二十一條)
7·2 “發(fā)布”用于公開發(fā)出新聞、信息、命令、指示等。
示例1：履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。(突發(fā)事件應(yīng)對法第五十三條)
示例2：突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當服從人民政府發(fā)布的決定、命令,配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施,做好本單位的應(yīng)急救援工作,并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。(突發(fā)事件應(yīng)對法第五十六條第二款)
7·3 “公告”用于向公眾發(fā)出告知事項。
示例1：遇有大型群眾性活動、大范圍施工等情況,需要采取限制交通的措施,或者作出與公眾的道路交通活動直接有關(guān)的決定,應(yīng)當提前向社會公告。(道路交通安全法第三十九條)
示例2：專利復審委員會對宣告專利權(quán)無效的請求應(yīng)當及時審查和作出決定,并通知請求人和專利權(quán)人。宣告專利權(quán)無效的決定,由國務(wù)院專利行政部門登記和公告。(專利法第四十六條)
8.違法,非法
8·1 “違法”一般用于違反法律強制性規(guī)范的行為。
示例1：被檢查單位或者個人拒不停止違法行為,造成嚴重水土流失的,報經(jīng)水行政主管部門批準,可以查封、扣押實施違法行為的工具及施工機械、設(shè)備等。(水土保持法第四十三條)
示例2：村民委員會不及時公布應(yīng)當公布的事項或者公布的事項不真實的,村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映,有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當負責調(diào)查核實,責令依法公布;經(jīng)查證確有違法行為的,有關(guān)人員應(yīng)當依法承擔責任。(村民委員會組織法第三十一條)
8·2 “非法”通常情況下也是違法,但主要強調(diào)缺乏法律依據(jù)的行為。
示例1：任何組織和個人不得侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費,不得向?qū)W校非法收取或者攤派費用。(義務(wù)教育法第四十九條)
示例2：非法占有高度危險物造成他人損害的,由非法占有人承擔侵權(quán)責任。所有人、管理人不能證明對防止他人非法占有盡到高度注意義務(wù)的,與非法占有人承擔連帶責任。(侵權(quán)責任法第七十五條)
9.設(shè)定,設(shè)立
“設(shè)定”和“設(shè)立”都可以用于權(quán)利、義務(wù)、條件等的設(shè)置。“設(shè)立”還可以用于成立或者開辦組織、機構(gòu)、項目等。
示例1：行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式,排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標投標活動。(反壟斷法第三十四條)
示例2：不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,應(yīng)當依照法律規(guī)定登記。動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當依照法律規(guī)定交付。(物權(quán)法第六條)
示例3：國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會,其工作職責由國務(wù)院規(guī)定。(食品安全法第四條)
示例4：國務(wù)院和縣級以上地方人民政府根據(jù)實際需要,設(shè)立專項資金,扶持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務(wù)教育。(義務(wù)教育法第四十七條)
10.執(zhí)業(yè)人員,從業(yè)人員
10·1 “執(zhí)業(yè)人員”用于表述符合法律規(guī)定的條件,依法取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)證書,并從事為社會公眾提供服務(wù)的人員。
示例1：本法所稱律師,是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書,接受委托或者指定,為當事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。(律師法第二條)
示例2：注冊會計師是依法取得注冊會計師證書并接受委托從事審計和會計咨詢、會計服務(wù)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。(注冊會計師法第二條)
10·2 “從業(yè)人員”用于表述在一般性行業(yè)就業(yè)的人員。
示例1：無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險,由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。(社會保險法第十條第二款)
示例2：從業(yè)人員有依法接受職業(yè)培訓和繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)。(教育法第四十條第一款)
11.批準,核準
11·1 “批準”用于有權(quán)機關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和法定條件,對當事人提出的申請、呈報的事項等進行審查,并決定是否予以準許。
示例1：進行下列施工作業(yè),施工單位應(yīng)當向管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門提出申請:……
縣級人民政府主管管道保護工作的部門接到申請后,應(yīng)當組
織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案,并簽訂安全防護協(xié)議;協(xié)商不成的,主管管道保護工作的部門應(yīng)當組織進行安全評審,作出是否批準作業(yè)的決定。(石油天然氣管道保護法第三十五條)
示例2：從事考古發(fā)掘的單位,為了科學研究進行考古發(fā)掘,應(yīng)當提出發(fā)掘計劃,報國務(wù)院文物行政部門批準;對全國重點文物保護單位的考古發(fā)掘計劃,應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院文物行政部門審核后報國務(wù)院批準。(文物保護法第二十八條)
11·2 “核準”用于有權(quán)機關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和法定條件進行審核,對符合法定條件的予以準許。
示例1：公開發(fā)行證券,必須符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件,并依法報經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)或者國務(wù)院授權(quán)的部門核準;未經(jīng)依法核準,任何單位和個人不得公開發(fā)行證券。(證券法第十條)
示例2：公證機構(gòu)的負責人應(yīng)當在有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員中推選產(chǎn)生,由所在地的司法行政部門核準,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門備案。(公證法第十條)
12.注銷,吊銷,撤銷
12·1 “注銷”用于因一些法定事實出現(xiàn)而導致的取消登記在冊的事項或者已經(jīng)批準的行政許可等。
示例1：建設(shè)用地使用權(quán)消滅的,出讓人應(yīng)當及時辦理注銷登記。(物權(quán)法第一百五十條)
示例2：有下列情形之一的,行政機關(guān)應(yīng)當依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù):
(一)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)賦予公民特定資格的行政許可,該公民死亡或者喪失行為能力的;
(三)法人或者其他組織依法終止的;
(四)行政許可依法被撤銷、撤回,或者行政許可證件依法被吊銷的;
(五)因不可抗力導致行政許可事項無法實施的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷行政許可的其他情形。(行政許可法第七十條)
12·2 “吊銷”作為一種行政處罰,用于有權(quán)機關(guān)針對違法行為,通過注銷證件或者公開廢止證件效力的方式,取消違法者先前已經(jīng)取得的許可證件。
示例1：郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不建立或者不執(zhí)行收件驗視制度,或者違反法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定收寄郵件、快件的,對郵政企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;對快遞企業(yè),郵政管理部門可以責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。(郵政法第七十五條)
示例2：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后,不再符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的,由原發(fā)證機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。(城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十三條)
12·3 “撤銷”用于有權(quán)機關(guān)取消依法不應(yīng)頒發(fā)的行政許可或者發(fā)出的文件、設(shè)立的組織機構(gòu),也可以用于取消資質(zhì)、資格等。
示例1：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本法規(guī)定作出行政許可的,上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。(城鄉(xiāng)規(guī)劃法第五十七條)
示例2：違反本法規(guī)定,食品檢驗機構(gòu)、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的,由授予其資質(zhì)的主管部門或者機構(gòu)撤銷該檢驗機構(gòu)的檢驗資格;依法對檢驗機構(gòu)直接負責的主管人員和食品檢驗人員給予撤職或者開除的處分。(食品安全法第九十三條第一款)
13.根據(jù),依據(jù)
13·1 引用憲法、法律作為立法依據(jù)時,用“根據(jù)”。
示例1：為了加強國防建設(shè),完善國防動員制度,保障國防動員工作的順利進行,維護國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全,根據(jù)憲法,制定本法。(國防動員法第一條)
示例2：省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本法,結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況,制定實施辦法。(村民委員會組織法第四十條)
13·2 適用其他法律或者本法的其他條款時,用“依據(jù)”。
示例1：提供的統(tǒng)計資料不能滿足需要時,國防動員委員會辦事機構(gòu)可以依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和國家有關(guān)規(guī)定組織開展國防動員潛力專項統(tǒng)計調(diào)查。(國防動員法第十九條)
示例2：對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)本法第二十八條、第二十九條作出的決定不服的,可以先依法申請行政復議;對行政復議決定不服的,可以依法提起行政訴訟。(反壟斷法第五十三條)
14.謀取,牟取
“謀取”是中性詞,可以謀取合法利益,也可以謀取非法利益。“牟取”是貶義詞,表示通過違法行為追求利益。
示例1：學校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的,由縣級人民政府教育行政部門給予通報批評;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。(義務(wù)教育法第五十六條第二款)
示例2：采購代理機構(gòu)不得以向采購人行賄或者采取其他不正當手段謀取非法利益。(政府采購法第二十五條第三款)
示例3：人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的,由其所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責令改正,情節(jié)嚴重的,由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘:……(三)索取、收受財物或者牟取其他不正當利益的;……(人民調(diào)解法第十五條)
示例4：國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當忠于職守, 依法辦事,公正廉潔,接受監(jiān)督,不得利用職務(wù)牟取私利。(證券投資基金法第七十九條)
