互聯(lián)網(wǎng)科技的飛速發(fā)展，引領(lǐng)我們進(jìn)入了“互聯(lián)網(wǎng)+”的全新時(shí)代。各領(lǐng)域都在試圖搭乘互聯(lián)網(wǎng)的快車(chē)，以謀求行業(yè)的新發(fā)展，出租汽車(chē)行業(yè)也不例外，以滴滴、神州、易到為代表的網(wǎng)絡(luò)租約車(chē)（以下稱(chēng)網(wǎng)約車(chē)）就凸顯了“互聯(lián)網(wǎng)+”特色，正在悄然改變著我們的出行方式。網(wǎng)約車(chē)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)，是以2016年7月27日，交通運(yùn)輸部、工信部等7部委聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（以下稱(chēng)辦法），自2016年11月1日起施行，北上廣深等地陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)的網(wǎng)約車(chē)細(xì)則。新政實(shí)施后，關(guān)于網(wǎng)約車(chē)，你需要了解哪些呢？
一、什么是網(wǎng)約車(chē)
�。�1）網(wǎng)約車(chē)的概念
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)是指通過(guò)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建的服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，接入符合條件的車(chē)輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)。由此可知，網(wǎng)約車(chē)與出租汽車(chē)本質(zhì)上是一致的，都是為有需要的消費(fèi)者提供車(chē)輛和駕駛服務(wù)，只是網(wǎng)約車(chē)獲得服務(wù)機(jī)會(huì)是通過(guò)接入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)獲得的。任何一輛私家車(chē)接入互聯(lián)通信息平臺(tái)，為消費(fèi)者提供車(chē)輛和駕駛服務(wù)，都可以納入網(wǎng)約車(chē)的范疇。
�。�2）網(wǎng)約車(chē)的特點(diǎn)
1.完全依賴(lài)互聯(lián)網(wǎng)
網(wǎng)約車(chē)，顧名思義指的是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約的出租車(chē)，換言之，無(wú)網(wǎng)則無(wú)交易。網(wǎng)約車(chē)不再采用“掃街”的巡游形式尋找乘客，而是借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)快速約車(chē)然后到快速達(dá)乘車(chē)地點(diǎn)，就其根本而言，與傳統(tǒng)出租車(chē)沒(méi)有本質(zhì)差別。
2.主體多樣性
網(wǎng)約車(chē)主體的多樣性表現(xiàn)為兩方面。一方面是網(wǎng)約車(chē)的法律關(guān)系主體有網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、私家車(chē)司機(jī)及乘客三方主體。以目前已有的運(yùn)營(yíng)模式來(lái)看，還存在提供車(chē)輛的汽車(chē)租賃公司、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、駕駛員、乘客四方主體的運(yùn)營(yíng)模式。另一方面是網(wǎng)約車(chē)駕駛員來(lái)源的多樣化，區(qū)別于傳統(tǒng)的出租行業(yè)中司機(jī)專(zhuān)業(yè)化，網(wǎng)約車(chē)的司機(jī)來(lái)自各行各業(yè)，這也加大了監(jiān)管的難度。
3.資源利用的最大化
網(wǎng)約車(chē)是一種“人人幫助人人”的共享經(jīng)濟(jì)模式，其交易依托于互聯(lián)網(wǎng)也得益于互聯(lián)網(wǎng)，借助互聯(lián)網(wǎng)整合海量供需平臺(tái)和及時(shí)的撮合匹配系統(tǒng)，網(wǎng)約車(chē)的車(chē)輛使用率高，車(chē)輛空駛率低而且網(wǎng)約車(chē)司機(jī)時(shí)間自由，最大化的實(shí)現(xiàn)利用與共享。
二、網(wǎng)約車(chē)的安全保障
深圳女子搭順風(fēng)車(chē)遭截殺，一時(shí)將網(wǎng)約車(chē)的安全問(wèn)題推向風(fēng)口浪尖。網(wǎng)約車(chē)催生了一種新型的出租車(chē)服務(wù)模式，顛覆了傳統(tǒng)的政府監(jiān)管理念模式，也對(duì)原有的法律法規(guī)提出了重大的挑戰(zhàn)。與網(wǎng)約車(chē)相關(guān)的法律問(wèn)題涉及到諸多方面，比如私車(chē)能否受雇營(yíng)運(yùn)、車(chē)輛營(yíng)運(yùn)定價(jià)問(wèn)題、車(chē)輛安全問(wèn)題、駕駛員的能力保障問(wèn)題等，而最引人關(guān)注的無(wú)疑是網(wǎng)約車(chē)的安全保障問(wèn)題。
1.對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的要求
辦法首先對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的準(zhǔn)入設(shè)置了門(mén)檻，要求從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)需具備線上線下服務(wù)能力，具體包括：具備開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和相應(yīng)的的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力、合規(guī)的安全管理制度和技術(shù)保護(hù)措施等，根據(jù)條件要求申請(qǐng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》。
對(duì)網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)行為，辦法要求網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司：承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，購(gòu)買(mǎi)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，保證車(chē)輛符合運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，保證駕駛員具有合法從業(yè)資格，明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)格數(shù)據(jù)安全保護(hù)和管理，保護(hù)司承雙方的個(gè)人信息等。
2.運(yùn)營(yíng)車(chē)輛需要符合的條件
根據(jù)辦法要求，要求車(chē)型是不超過(guò)7座的乘用車(chē)（正常車(chē)型，包括商務(wù)車(chē)都可以申請(qǐng)），車(chē)輛需安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，；要求車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證，需申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》；網(wǎng)約車(chē)行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米強(qiáng)制報(bào)廢或是達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限未達(dá)八年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。
3.駕駛員需要符合的條件
辦法規(guī)定，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)需申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》，司機(jī)得滿(mǎn)3年駕齡、無(wú)交通肇事犯罪和暴力犯罪記錄、沒(méi)有一年被扣滿(mǎn)過(guò)12分。根據(jù)《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，從10月1日起，駕駛員從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)需要參加全國(guó)和地方兩級(jí)考試，規(guī)定設(shè)置了考試門(mén)檻，參加考試人員需“無(wú)五”（具體指無(wú)交通肇事犯罪、無(wú)危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)計(jì)分周期內(nèi)沒(méi)有計(jì)滿(mǎn)12分記錄），必須無(wú)暴力犯罪記錄�？荚嚭细窈�，需注冊(cè)上崗，從業(yè)資格注冊(cè)有效期為3年。
三、網(wǎng)約車(chē)違約怎么辦
網(wǎng)約車(chē)合同屬于客運(yùn)合同，乘客通過(guò)打車(chē)APP發(fā)布訂車(chē)信息，信息到達(dá)平臺(tái)，即構(gòu)成要約；司機(jī)通過(guò)平臺(tái)搶單成功信息到達(dá)平臺(tái)，構(gòu)成承諾，客運(yùn)合同即成立。
1.違約的主要表現(xiàn)形式
合同成立之后，在合同的履行過(guò)程中，乘客和司機(jī)都有可能存在違反合同義務(wù)的行為，主要表現(xiàn)為履行不能、拒絕履行、履行不當(dāng)和遲延履行：
履行不能：指不能依合同本旨為履行，表現(xiàn)為債務(wù)人在客觀上已經(jīng)沒(méi)有履行能力和條件，無(wú)法要求繼續(xù)履行。如：司機(jī)搶單成功后，因車(chē)輛發(fā)生交通事故或是其他客觀原因突發(fā)情況導(dǎo)致其不能按時(shí)到達(dá)約定地點(diǎn)，或是乘客因?yàn)椴豢深A(yù)見(jiàn)的原因不再需要預(yù)約車(chē)服務(wù)。需要明確的是，合同雙方也可以達(dá)成一致意見(jiàn)解除合同的，這種情況下不構(gòu)成違約，若沒(méi)達(dá)成一致解除合同的意思，則構(gòu)成單方面的違約。
拒絕履行：拒絕履行是指在合同履行期到來(lái)后，一方當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由明確不履行合同義務(wù)。這種違約形式在網(wǎng)約車(chē)的運(yùn)營(yíng)中比較常見(jiàn)，如駕駛員與乘客在訂立客運(yùn)合同后，乘客在等待車(chē)輛來(lái)的過(guò)程中遇到馬路上的出租車(chē)也許會(huì)乘坐出租車(chē)而去，或是網(wǎng)約車(chē)司機(jī)在趕往約定地點(diǎn)的過(guò)程中，會(huì)承載馬路揚(yáng)手的乘客，或者由于其他主管方面的原因，不再前往預(yù)約地點(diǎn)，從而造成拒絕履行的情況。
履行不當(dāng)：指?jìng)鶆?wù)人沒(méi)有按照合同約定的情況履行義務(wù)的行為，如履行的數(shù)量不足、方法不當(dāng)、地點(diǎn)不對(duì)等。在網(wǎng)約車(chē)客運(yùn)合同中，司機(jī)找不到預(yù)約地點(diǎn)或是因早不到目的地而繞路；私自換司機(jī)和車(chē)輛的行為、危險(xiǎn)駕駛等行為都可以視為司機(jī)履約不當(dāng)。
遲延履行：指?jìng)鶆?wù)人能夠履行，但在履行期限屆滿(mǎn)時(shí)卻未履行債務(wù)的現(xiàn)象。在網(wǎng)約車(chē)客運(yùn)合同中，司機(jī)超過(guò)約定的時(shí)間仍未到達(dá)約定地點(diǎn)或是司機(jī)準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)后乘客未按時(shí)乘車(chē)的行為都構(gòu)成遲延履行。
2.違約責(zé)任的承擔(dān)
目前，對(duì)于各類(lèi)違約行為的違約責(zé)任承擔(dān)，各大網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)主要是采取禁用或是強(qiáng)制退出平臺(tái)的方式。以滴滴打車(chē)為例，根據(jù)其發(fā)布的《打車(chē)軟件行業(yè)使用及其服務(wù)規(guī)范》，若司機(jī)搶單后未按約定時(shí)間到達(dá)預(yù)約地點(diǎn)，則屬于遲到，遲到兩次記一次違約，禁用三天打車(chē)軟件。司機(jī)搶單以后無(wú)故取消訂單的行為也構(gòu)成違約，將對(duì)司機(jī)進(jìn)行罰款；在乘客端，其無(wú)故棄用車(chē)或是因其原因無(wú)法取得聯(lián)系都將按違約處理，將予以一定的禁用處罰，乘客兩次遲到分鐘以上，按一次違約處理�？梢钥闯�，目前對(duì)于網(wǎng)約車(chē)的各種違約行為，違約成本低，懲罰措施力度不夠，規(guī)制作用有限。
網(wǎng)約車(chē)管理辦法對(duì)也這些違約行為進(jìn)行了規(guī)制，首先是對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的經(jīng)營(yíng)行為提出了一系列的要求。網(wǎng)約車(chē)所有的交易都依賴(lài)于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的交易平臺(tái)，因此對(duì)服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻有助于加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。如：要求網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司必須具備完善的評(píng)價(jià)機(jī)制，要求對(duì)駕駛員和約車(chē)人的交易記錄信息全部留痕，要求在網(wǎng)約車(chē)服務(wù)進(jìn)行時(shí)，要提供駕駛員姓名、手機(jī)號(hào)碼、照片、車(chē)牌和服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果等信息。其次，設(shè)立統(tǒng)一的打車(chē)軟件信用記錄系統(tǒng)。辦法要求實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)信息共享（共享信息應(yīng)當(dāng)包括車(chē)輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評(píng)價(jià)信息等），將司乘雙方的違約記錄納入信用體系并定期公布，可以預(yù)見(jiàn)的是，信息化時(shí)代，這種與個(gè)人信息綁定的信用綁定能有效的規(guī)則各種違約行為，促進(jìn)網(wǎng)約車(chē)的規(guī)范化發(fā)展。此外，筆者以為，各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司可以通過(guò)制定定金罰則制度、乘客與司機(jī)相互評(píng)分制度等來(lái)規(guī)制網(wǎng)約車(chē)的違約問(wèn)題。
四、網(wǎng)約車(chē)出了事故怎么辦
隨著網(wǎng)約車(chē)逐漸成為人們選擇的出行方式之一，隨之而來(lái)的網(wǎng)約車(chē)交通事故也時(shí)有發(fā)生。誰(shuí)來(lái)為專(zhuān)車(chē)、順風(fēng)車(chē)事故買(mǎi)單？
1.乘客損失找平臺(tái)
辦法第十六條明確規(guī)定網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益。具體來(lái)說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任包括：按約定履行運(yùn)輸合同；旅客傷亡的損害賠償責(zé)任；旅客自帶物品損毀、滅失的過(guò)失賠償責(zé)任；安全生產(chǎn)責(zé)任；駕駛員權(quán)益保護(hù)責(zé)任等等。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)與駕駛員依法簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，并應(yīng)為其購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)的監(jiān)管，核定該公司營(yíng)運(yùn)的網(wǎng)約車(chē)是否按規(guī)定進(jìn)行了年檢、是否具備交強(qiáng)險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn)等。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是如果乘客有任何安全方面的損失，乘客首先要找到的就是承運(yùn)人責(zé)任的主體，或者是要賠付的主體，就是承運(yùn)人、也就是這個(gè)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司，這一點(diǎn)在各地已出臺(tái)網(wǎng)約車(chē)細(xì)則中已明確，由平臺(tái)先賠付。
2.網(wǎng)約車(chē)侵權(quán)糾紛中，責(zé)任情況不一
辦法雖然規(guī)定網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，但是，對(duì)于網(wǎng)約車(chē)致第三人損害的，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司是承擔(dān)與傳統(tǒng)出租車(chē)公司等同的替代責(zé)任，還是與網(wǎng)約車(chē)駕駛?cè)朔謩e承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任和補(bǔ)充責(zé)任呢？對(duì)此，實(shí)踐中并沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，因?yàn)榫W(wǎng)約車(chē)類(lèi)型較多，不同類(lèi)型存在實(shí)質(zhì)性差異。
一類(lèi)是乘客與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司訂立承運(yùn)合同。具體指網(wǎng)約車(chē)公司自己招聘司機(jī)、自己組建車(chē)隊(duì)，通過(guò)指派司機(jī)進(jìn)行通過(guò)自己的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供用車(chē)服務(wù)的，例如首汽約車(chē)、神州專(zhuān)車(chē)之類(lèi)的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司。根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第34條規(guī)定：“用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”在這樣的情形下，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)在運(yùn)輸過(guò)程中致人損害的，應(yīng)當(dāng)由平臺(tái)對(duì)外承擔(dān)賠償責(zé)任，事后可以根據(jù)其與司機(jī)之間的勞動(dòng)協(xié)議進(jìn)行追償。
另一類(lèi)是乘客與司機(jī)訂立承運(yùn)合同，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司與乘客和司機(jī)之間訂立的是居間合同，如滴滴在其與車(chē)主的《服務(wù)合作協(xié)議中》明確其與滴滴車(chē)主之間僅存在掛靠合作關(guān)系，不存在任何直接或間接的勞動(dòng)關(guān)系。平臺(tái)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)用車(chē)需求和車(chē)輛信息進(jìn)行處理，進(jìn)而撮合促成距離最近的用戶(hù)和車(chē)輛達(dá)成承運(yùn)合同，在這一類(lèi)型的網(wǎng)約車(chē)服務(wù)中，因?yàn)樗緳C(jī)是否接單完全自愿，并不完全受平臺(tái)的指示、控制、監(jiān)督和管理，也不從網(wǎng)約車(chē)公司獲取固定勞務(wù)報(bào)酬，因此司機(jī)并非網(wǎng)約車(chē)公司的雇員。在這種網(wǎng)約車(chē)情形下，用戶(hù)是與司機(jī)直接成立的運(yùn)輸合同，司機(jī)一旦出現(xiàn)侵權(quán)行為，由司機(jī)自行承擔(dān)損害賠償責(zé)任。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的責(zé)任，只有在違反居間合同的法定或約定義務(wù)時(shí)才存在。如，平臺(tái)承諾其加盟駕駛員均符合《辦法》第14條的規(guī)定，但卻隱瞞了訂立合同的重要事實(shí)，或者提供虛假情況，損害用戶(hù)利益。
3.網(wǎng)約車(chē)登記性質(zhì)變更保險(xiǎn)公司可能拒賠
在網(wǎng)約車(chē)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭中，有一條潛規(guī)則在行業(yè)內(nèi)盛行，那就是由私家車(chē)保險(xiǎn)為網(wǎng)約車(chē)事故買(mǎi)單。為此，保監(jiān)會(huì)發(fā)布聲明“私家車(chē)參與運(yùn)營(yíng)，發(fā)生事故保險(xiǎn)公司可以拒賠”。
同樣一臺(tái)車(chē)，營(yíng)運(yùn)車(chē)的費(fèi)率是非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛費(fèi)率的一倍，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛在路上的時(shí)間長(zhǎng)，出險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性更大。根據(jù)《保險(xiǎn)法》第52條，商業(yè)車(chē)險(xiǎn)條款一般約定：因被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)被轉(zhuǎn)讓、改裝、加裝或改變使用性質(zhì)等，被保險(xiǎn)人、受讓人未及時(shí)通知保險(xiǎn)人，且因轉(zhuǎn)讓、改裝、加裝或改變使用性質(zhì)等導(dǎo)致被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)危險(xiǎn)程度顯著增加而發(fā)生的保險(xiǎn)事故，保險(xiǎn)人不承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金的責(zé)任�？梢�(jiàn)，若非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛以家用車(chē)性質(zhì)投保，卻有償提供“專(zhuān)車(chē)”、“拼車(chē)”等營(yíng)運(yùn)服務(wù)，并未與保險(xiǎn)公司就變更車(chē)輛使用性質(zhì)協(xié)商一致，其在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中發(fā)生事故造成乘客傷亡、車(chē)輛損毀的，保險(xiǎn)公司可依法拒賠。
筆者以為，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)與相應(yīng)的保險(xiǎn)公司之間共同構(gòu)建針對(duì)網(wǎng)約車(chē)（私家車(chē)）的保險(xiǎn)理賠模式。保險(xiǎn)公司可以根據(jù)網(wǎng)約車(chē)的運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)記錄、出險(xiǎn)記錄等對(duì)不同的網(wǎng)約車(chē)設(shè)定差別化車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率，既可以避免為網(wǎng)約車(chē)事故買(mǎi)單，又可以為網(wǎng)約車(chē)交通事故提供及時(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
（作者單位：江西省南昌縣人民法院）
一、什么是網(wǎng)約車(chē)
�。�1）網(wǎng)約車(chē)的概念
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)是指通過(guò)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建的服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，接入符合條件的車(chē)輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)。由此可知，網(wǎng)約車(chē)與出租汽車(chē)本質(zhì)上是一致的，都是為有需要的消費(fèi)者提供車(chē)輛和駕駛服務(wù)，只是網(wǎng)約車(chē)獲得服務(wù)機(jī)會(huì)是通過(guò)接入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)獲得的。任何一輛私家車(chē)接入互聯(lián)通信息平臺(tái)，為消費(fèi)者提供車(chē)輛和駕駛服務(wù)，都可以納入網(wǎng)約車(chē)的范疇。
�。�2）網(wǎng)約車(chē)的特點(diǎn)
1.完全依賴(lài)互聯(lián)網(wǎng)
網(wǎng)約車(chē)，顧名思義指的是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約的出租車(chē)，換言之，無(wú)網(wǎng)則無(wú)交易。網(wǎng)約車(chē)不再采用“掃街”的巡游形式尋找乘客，而是借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)快速約車(chē)然后到快速達(dá)乘車(chē)地點(diǎn)，就其根本而言，與傳統(tǒng)出租車(chē)沒(méi)有本質(zhì)差別。
2.主體多樣性
網(wǎng)約車(chē)主體的多樣性表現(xiàn)為兩方面。一方面是網(wǎng)約車(chē)的法律關(guān)系主體有網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、私家車(chē)司機(jī)及乘客三方主體。以目前已有的運(yùn)營(yíng)模式來(lái)看，還存在提供車(chē)輛的汽車(chē)租賃公司、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、駕駛員、乘客四方主體的運(yùn)營(yíng)模式。另一方面是網(wǎng)約車(chē)駕駛員來(lái)源的多樣化，區(qū)別于傳統(tǒng)的出租行業(yè)中司機(jī)專(zhuān)業(yè)化，網(wǎng)約車(chē)的司機(jī)來(lái)自各行各業(yè)，這也加大了監(jiān)管的難度。
3.資源利用的最大化
網(wǎng)約車(chē)是一種“人人幫助人人”的共享經(jīng)濟(jì)模式，其交易依托于互聯(lián)網(wǎng)也得益于互聯(lián)網(wǎng)，借助互聯(lián)網(wǎng)整合海量供需平臺(tái)和及時(shí)的撮合匹配系統(tǒng)，網(wǎng)約車(chē)的車(chē)輛使用率高，車(chē)輛空駛率低而且網(wǎng)約車(chē)司機(jī)時(shí)間自由，最大化的實(shí)現(xiàn)利用與共享。
二、網(wǎng)約車(chē)的安全保障
深圳女子搭順風(fēng)車(chē)遭截殺，一時(shí)將網(wǎng)約車(chē)的安全問(wèn)題推向風(fēng)口浪尖。網(wǎng)約車(chē)催生了一種新型的出租車(chē)服務(wù)模式，顛覆了傳統(tǒng)的政府監(jiān)管理念模式，也對(duì)原有的法律法規(guī)提出了重大的挑戰(zhàn)。與網(wǎng)約車(chē)相關(guān)的法律問(wèn)題涉及到諸多方面，比如私車(chē)能否受雇營(yíng)運(yùn)、車(chē)輛營(yíng)運(yùn)定價(jià)問(wèn)題、車(chē)輛安全問(wèn)題、駕駛員的能力保障問(wèn)題等，而最引人關(guān)注的無(wú)疑是網(wǎng)約車(chē)的安全保障問(wèn)題。
1.對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的要求
辦法首先對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的準(zhǔn)入設(shè)置了門(mén)檻，要求從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)需具備線上線下服務(wù)能力，具體包括：具備開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和相應(yīng)的的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力、合規(guī)的安全管理制度和技術(shù)保護(hù)措施等，根據(jù)條件要求申請(qǐng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》。
對(duì)網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)行為，辦法要求網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司：承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，購(gòu)買(mǎi)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，保證車(chē)輛符合運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，保證駕駛員具有合法從業(yè)資格，明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)格數(shù)據(jù)安全保護(hù)和管理，保護(hù)司承雙方的個(gè)人信息等。
2.運(yùn)營(yíng)車(chē)輛需要符合的條件
根據(jù)辦法要求，要求車(chē)型是不超過(guò)7座的乘用車(chē)（正常車(chē)型，包括商務(wù)車(chē)都可以申請(qǐng)），車(chē)輛需安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，；要求車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證，需申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》；網(wǎng)約車(chē)行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米強(qiáng)制報(bào)廢或是達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限未達(dá)八年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。
3.駕駛員需要符合的條件
辦法規(guī)定，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)需申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》，司機(jī)得滿(mǎn)3年駕齡、無(wú)交通肇事犯罪和暴力犯罪記錄、沒(méi)有一年被扣滿(mǎn)過(guò)12分。根據(jù)《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，從10月1日起，駕駛員從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)需要參加全國(guó)和地方兩級(jí)考試，規(guī)定設(shè)置了考試門(mén)檻，參加考試人員需“無(wú)五”（具體指無(wú)交通肇事犯罪、無(wú)危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)計(jì)分周期內(nèi)沒(méi)有計(jì)滿(mǎn)12分記錄），必須無(wú)暴力犯罪記錄�？荚嚭细窈�，需注冊(cè)上崗，從業(yè)資格注冊(cè)有效期為3年。
三、網(wǎng)約車(chē)違約怎么辦
網(wǎng)約車(chē)合同屬于客運(yùn)合同，乘客通過(guò)打車(chē)APP發(fā)布訂車(chē)信息，信息到達(dá)平臺(tái)，即構(gòu)成要約；司機(jī)通過(guò)平臺(tái)搶單成功信息到達(dá)平臺(tái)，構(gòu)成承諾，客運(yùn)合同即成立。
1.違約的主要表現(xiàn)形式
合同成立之后，在合同的履行過(guò)程中，乘客和司機(jī)都有可能存在違反合同義務(wù)的行為，主要表現(xiàn)為履行不能、拒絕履行、履行不當(dāng)和遲延履行：
履行不能：指不能依合同本旨為履行，表現(xiàn)為債務(wù)人在客觀上已經(jīng)沒(méi)有履行能力和條件，無(wú)法要求繼續(xù)履行。如：司機(jī)搶單成功后，因車(chē)輛發(fā)生交通事故或是其他客觀原因突發(fā)情況導(dǎo)致其不能按時(shí)到達(dá)約定地點(diǎn)，或是乘客因?yàn)椴豢深A(yù)見(jiàn)的原因不再需要預(yù)約車(chē)服務(wù)。需要明確的是，合同雙方也可以達(dá)成一致意見(jiàn)解除合同的，這種情況下不構(gòu)成違約，若沒(méi)達(dá)成一致解除合同的意思，則構(gòu)成單方面的違約。
拒絕履行：拒絕履行是指在合同履行期到來(lái)后，一方當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由明確不履行合同義務(wù)。這種違約形式在網(wǎng)約車(chē)的運(yùn)營(yíng)中比較常見(jiàn)，如駕駛員與乘客在訂立客運(yùn)合同后，乘客在等待車(chē)輛來(lái)的過(guò)程中遇到馬路上的出租車(chē)也許會(huì)乘坐出租車(chē)而去，或是網(wǎng)約車(chē)司機(jī)在趕往約定地點(diǎn)的過(guò)程中，會(huì)承載馬路揚(yáng)手的乘客，或者由于其他主管方面的原因，不再前往預(yù)約地點(diǎn)，從而造成拒絕履行的情況。
履行不當(dāng)：指?jìng)鶆?wù)人沒(méi)有按照合同約定的情況履行義務(wù)的行為，如履行的數(shù)量不足、方法不當(dāng)、地點(diǎn)不對(duì)等。在網(wǎng)約車(chē)客運(yùn)合同中，司機(jī)找不到預(yù)約地點(diǎn)或是因早不到目的地而繞路；私自換司機(jī)和車(chē)輛的行為、危險(xiǎn)駕駛等行為都可以視為司機(jī)履約不當(dāng)。
遲延履行：指?jìng)鶆?wù)人能夠履行，但在履行期限屆滿(mǎn)時(shí)卻未履行債務(wù)的現(xiàn)象。在網(wǎng)約車(chē)客運(yùn)合同中，司機(jī)超過(guò)約定的時(shí)間仍未到達(dá)約定地點(diǎn)或是司機(jī)準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)后乘客未按時(shí)乘車(chē)的行為都構(gòu)成遲延履行。
2.違約責(zé)任的承擔(dān)
目前，對(duì)于各類(lèi)違約行為的違約責(zé)任承擔(dān)，各大網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)主要是采取禁用或是強(qiáng)制退出平臺(tái)的方式。以滴滴打車(chē)為例，根據(jù)其發(fā)布的《打車(chē)軟件行業(yè)使用及其服務(wù)規(guī)范》，若司機(jī)搶單后未按約定時(shí)間到達(dá)預(yù)約地點(diǎn)，則屬于遲到，遲到兩次記一次違約，禁用三天打車(chē)軟件。司機(jī)搶單以后無(wú)故取消訂單的行為也構(gòu)成違約，將對(duì)司機(jī)進(jìn)行罰款；在乘客端，其無(wú)故棄用車(chē)或是因其原因無(wú)法取得聯(lián)系都將按違約處理，將予以一定的禁用處罰，乘客兩次遲到分鐘以上，按一次違約處理�？梢钥闯�，目前對(duì)于網(wǎng)約車(chē)的各種違約行為，違約成本低，懲罰措施力度不夠，規(guī)制作用有限。
網(wǎng)約車(chē)管理辦法對(duì)也這些違約行為進(jìn)行了規(guī)制，首先是對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的經(jīng)營(yíng)行為提出了一系列的要求。網(wǎng)約車(chē)所有的交易都依賴(lài)于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的交易平臺(tái)，因此對(duì)服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻有助于加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。如：要求網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司必須具備完善的評(píng)價(jià)機(jī)制，要求對(duì)駕駛員和約車(chē)人的交易記錄信息全部留痕，要求在網(wǎng)約車(chē)服務(wù)進(jìn)行時(shí)，要提供駕駛員姓名、手機(jī)號(hào)碼、照片、車(chē)牌和服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果等信息。其次，設(shè)立統(tǒng)一的打車(chē)軟件信用記錄系統(tǒng)。辦法要求實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)信息共享（共享信息應(yīng)當(dāng)包括車(chē)輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評(píng)價(jià)信息等），將司乘雙方的違約記錄納入信用體系并定期公布，可以預(yù)見(jiàn)的是，信息化時(shí)代，這種與個(gè)人信息綁定的信用綁定能有效的規(guī)則各種違約行為，促進(jìn)網(wǎng)約車(chē)的規(guī)范化發(fā)展。此外，筆者以為，各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司可以通過(guò)制定定金罰則制度、乘客與司機(jī)相互評(píng)分制度等來(lái)規(guī)制網(wǎng)約車(chē)的違約問(wèn)題。
四、網(wǎng)約車(chē)出了事故怎么辦
隨著網(wǎng)約車(chē)逐漸成為人們選擇的出行方式之一，隨之而來(lái)的網(wǎng)約車(chē)交通事故也時(shí)有發(fā)生。誰(shuí)來(lái)為專(zhuān)車(chē)、順風(fēng)車(chē)事故買(mǎi)單？
1.乘客損失找平臺(tái)
辦法第十六條明確規(guī)定網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益。具體來(lái)說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任包括：按約定履行運(yùn)輸合同；旅客傷亡的損害賠償責(zé)任；旅客自帶物品損毀、滅失的過(guò)失賠償責(zé)任；安全生產(chǎn)責(zé)任；駕駛員權(quán)益保護(hù)責(zé)任等等。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)與駕駛員依法簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，并應(yīng)為其購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)的監(jiān)管，核定該公司營(yíng)運(yùn)的網(wǎng)約車(chē)是否按規(guī)定進(jìn)行了年檢、是否具備交強(qiáng)險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn)等。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是如果乘客有任何安全方面的損失，乘客首先要找到的就是承運(yùn)人責(zé)任的主體，或者是要賠付的主體，就是承運(yùn)人、也就是這個(gè)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司，這一點(diǎn)在各地已出臺(tái)網(wǎng)約車(chē)細(xì)則中已明確，由平臺(tái)先賠付。
2.網(wǎng)約車(chē)侵權(quán)糾紛中，責(zé)任情況不一
辦法雖然規(guī)定網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，但是，對(duì)于網(wǎng)約車(chē)致第三人損害的，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司是承擔(dān)與傳統(tǒng)出租車(chē)公司等同的替代責(zé)任，還是與網(wǎng)約車(chē)駕駛?cè)朔謩e承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任和補(bǔ)充責(zé)任呢？對(duì)此，實(shí)踐中并沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，因?yàn)榫W(wǎng)約車(chē)類(lèi)型較多，不同類(lèi)型存在實(shí)質(zhì)性差異。
一類(lèi)是乘客與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司訂立承運(yùn)合同。具體指網(wǎng)約車(chē)公司自己招聘司機(jī)、自己組建車(chē)隊(duì)，通過(guò)指派司機(jī)進(jìn)行通過(guò)自己的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供用車(chē)服務(wù)的，例如首汽約車(chē)、神州專(zhuān)車(chē)之類(lèi)的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司。根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第34條規(guī)定：“用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”在這樣的情形下，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)在運(yùn)輸過(guò)程中致人損害的，應(yīng)當(dāng)由平臺(tái)對(duì)外承擔(dān)賠償責(zé)任，事后可以根據(jù)其與司機(jī)之間的勞動(dòng)協(xié)議進(jìn)行追償。
另一類(lèi)是乘客與司機(jī)訂立承運(yùn)合同，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司與乘客和司機(jī)之間訂立的是居間合同，如滴滴在其與車(chē)主的《服務(wù)合作協(xié)議中》明確其與滴滴車(chē)主之間僅存在掛靠合作關(guān)系，不存在任何直接或間接的勞動(dòng)關(guān)系。平臺(tái)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)用車(chē)需求和車(chē)輛信息進(jìn)行處理，進(jìn)而撮合促成距離最近的用戶(hù)和車(chē)輛達(dá)成承運(yùn)合同，在這一類(lèi)型的網(wǎng)約車(chē)服務(wù)中，因?yàn)樗緳C(jī)是否接單完全自愿，并不完全受平臺(tái)的指示、控制、監(jiān)督和管理，也不從網(wǎng)約車(chē)公司獲取固定勞務(wù)報(bào)酬，因此司機(jī)并非網(wǎng)約車(chē)公司的雇員。在這種網(wǎng)約車(chē)情形下，用戶(hù)是與司機(jī)直接成立的運(yùn)輸合同，司機(jī)一旦出現(xiàn)侵權(quán)行為，由司機(jī)自行承擔(dān)損害賠償責(zé)任。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的責(zé)任，只有在違反居間合同的法定或約定義務(wù)時(shí)才存在。如，平臺(tái)承諾其加盟駕駛員均符合《辦法》第14條的規(guī)定，但卻隱瞞了訂立合同的重要事實(shí)，或者提供虛假情況，損害用戶(hù)利益。
3.網(wǎng)約車(chē)登記性質(zhì)變更保險(xiǎn)公司可能拒賠
在網(wǎng)約車(chē)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭中，有一條潛規(guī)則在行業(yè)內(nèi)盛行，那就是由私家車(chē)保險(xiǎn)為網(wǎng)約車(chē)事故買(mǎi)單。為此，保監(jiān)會(huì)發(fā)布聲明“私家車(chē)參與運(yùn)營(yíng)，發(fā)生事故保險(xiǎn)公司可以拒賠”。
同樣一臺(tái)車(chē)，營(yíng)運(yùn)車(chē)的費(fèi)率是非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛費(fèi)率的一倍，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛在路上的時(shí)間長(zhǎng)，出險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性更大。根據(jù)《保險(xiǎn)法》第52條，商業(yè)車(chē)險(xiǎn)條款一般約定：因被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)被轉(zhuǎn)讓、改裝、加裝或改變使用性質(zhì)等，被保險(xiǎn)人、受讓人未及時(shí)通知保險(xiǎn)人，且因轉(zhuǎn)讓、改裝、加裝或改變使用性質(zhì)等導(dǎo)致被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)危險(xiǎn)程度顯著增加而發(fā)生的保險(xiǎn)事故，保險(xiǎn)人不承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金的責(zé)任�？梢�(jiàn)，若非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛以家用車(chē)性質(zhì)投保，卻有償提供“專(zhuān)車(chē)”、“拼車(chē)”等營(yíng)運(yùn)服務(wù)，并未與保險(xiǎn)公司就變更車(chē)輛使用性質(zhì)協(xié)商一致，其在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中發(fā)生事故造成乘客傷亡、車(chē)輛損毀的，保險(xiǎn)公司可依法拒賠。
筆者以為，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)與相應(yīng)的保險(xiǎn)公司之間共同構(gòu)建針對(duì)網(wǎng)約車(chē)（私家車(chē)）的保險(xiǎn)理賠模式。保險(xiǎn)公司可以根據(jù)網(wǎng)約車(chē)的運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)記錄、出險(xiǎn)記錄等對(duì)不同的網(wǎng)約車(chē)設(shè)定差別化車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率，既可以避免為網(wǎng)約車(chē)事故買(mǎi)單，又可以為網(wǎng)約車(chē)交通事故提供及時(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
（作者單位：江西省南昌縣人民法院）
