要避免禁售令成為紙老虎，就得在法律與市場(chǎng)之間尋找平衡點(diǎn)：由法律規(guī)范市場(chǎng)，市場(chǎng)也可推著法律走
河豚魚(yú)因肉質(zhì)鮮美而有劇毒，對(duì)于一般人來(lái)說(shuō)一直是傳說(shuō)中的美食。然而，近年來(lái)一些生活消費(fèi)類(lèi)網(wǎng)站上，搜索一下往往能找到銷(xiāo)售河豚魚(yú)的高檔餐廳，讓人一度懷疑河豚魚(yú)已解禁。日前，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局重申，禁止食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售河豚魚(yú)(10月27日《新聞晨報(bào)》)。
在食客眼里，河豚能不能吃只是個(gè)膽量問(wèn)題，不怕死就行，食入豚毒0.5至3毫克就有生命危險(xiǎn)�？珊与嘁坏┻M(jìn)入食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，就是一個(gè)嚴(yán)肅的法律問(wèn)題，法律法規(guī)明確規(guī)定:禁止食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售河豚魚(yú)。在“史上最嚴(yán)”食品安全法正式實(shí)施之際，國(guó)家食藥監(jiān)總局再次重申河豚禁售令，有著特殊的意義。畢竟，新法規(guī)定了更嚴(yán)的違法責(zé)任，意味著違反河豚禁售令將面臨更嚴(yán)厲的處罰。
河豚銷(xiāo)售之所以屢禁不止，原因有多方面。一者，河豚味美，在我國(guó)食用河豚魚(yú)有著2000多年的歷史，潛在的河豚魚(yú)食用消費(fèi)群體較大。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，國(guó)內(nèi)每年消費(fèi)的河豚魚(yú)超過(guò)一萬(wàn)噸。二者，河豚禁食卻不禁養(yǎng)，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)就開(kāi)始人工養(yǎng)殖河豚魚(yú)，農(nóng)業(yè)部2011年底摸底調(diào)查發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖河豚20%銷(xiāo)往日韓，80%銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)。三者，河豚“試食點(diǎn)”拉開(kāi)了禁售令的口子。從1998年開(kāi)始，經(jīng)原衛(wèi)生部“河豚安全食用協(xié)作組”同意、衛(wèi)生部法監(jiān)司發(fā)文，先后在青島、大連等地設(shè)立了河豚“試食點(diǎn)”。有些試點(diǎn)城市連續(xù)多年舉辦“河豚美食節(jié)”，這無(wú)疑給了市場(chǎng)一種錯(cuò)覺(jué):河豚銷(xiāo)售已解禁。
河豚魚(yú)禁售雖然三令五申，可從生產(chǎn)、銷(xiāo)售、食用已然形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。在這一鏈條逐步壯大的過(guò)程中，要求解禁河豚魚(yú)銷(xiāo)售的呼聲越來(lái)越高，理由也很充足:一是日韓已經(jīng)安全食用河豚魚(yú)數(shù)十年，我國(guó)為何還要抱殘守缺;二是國(guó)內(nèi)河豚魚(yú)“試食點(diǎn)”十多年的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明，并未發(fā)生在酒店食用河豚魚(yú)引發(fā)的中毒事件，恰恰是因?yàn)榻哿钍沟煤与嘣诘叵掳抵薪灰祝y以有效監(jiān)管，進(jìn)而造成中毒事件;三是國(guó)內(nèi)河豚營(yíng)養(yǎng)開(kāi)發(fā)及脫毒技術(shù)的研究達(dá)到了一定水準(zhǔn)，人工養(yǎng)殖的河豚魚(yú)都是低毒甚至無(wú)毒，早已不必“拼死吃”。
在河豚魚(yú)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合法存在的情況下，依靠國(guó)外市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)“試食點(diǎn)”市場(chǎng)，很難消化養(yǎng)殖河豚的存量，“猶抱琵琶半遮面”式地流向餐桌就成了必然，禁售令的震懾作用并不明顯。不少人認(rèn)為，如果再“一刀切”，將嚴(yán)重危及河豚養(yǎng)殖業(yè)的生存。
這就給新食品安全法帶來(lái)一個(gè)“兩難”問(wèn)題:禁售令重申容易執(zhí)行難，法律規(guī)定容易市場(chǎng)消化難。在這“兩難”局面下，要避免禁售令成為紙老虎，就得在法律與市場(chǎng)之間尋找平衡點(diǎn):由法律規(guī)范市場(chǎng)，市場(chǎng)也可推著法律走。河豚“試食點(diǎn)”存在十多年，并無(wú)法律依據(jù)，也與新食品安全法規(guī)定相抵觸，是否也應(yīng)當(dāng)納入禁售令的范圍之列?答案估計(jì)是否定的。既然如此，為何步子不能再邁大一點(diǎn)，參照“試食點(diǎn)”的模式對(duì)河豚魚(yú)銷(xiāo)售進(jìn)行有限解禁，實(shí)行“專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖、連鎖專(zhuān)賣(mài)、專(zhuān)營(yíng)飯店、專(zhuān)職廚師”的做法，盡快出臺(tái)河豚魚(yú)毒素測(cè)定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)河豚進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化毒素處理，保護(hù)合法的專(zhuān)業(yè)售賣(mài)行為，杜絕地下非法售賣(mài)行為，既滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，也通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管措施保障河豚消費(fèi)的安全。
河豚魚(yú)因肉質(zhì)鮮美而有劇毒，對(duì)于一般人來(lái)說(shuō)一直是傳說(shuō)中的美食。然而，近年來(lái)一些生活消費(fèi)類(lèi)網(wǎng)站上，搜索一下往往能找到銷(xiāo)售河豚魚(yú)的高檔餐廳，讓人一度懷疑河豚魚(yú)已解禁。日前，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局重申，禁止食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售河豚魚(yú)(10月27日《新聞晨報(bào)》)。
在食客眼里，河豚能不能吃只是個(gè)膽量問(wèn)題，不怕死就行，食入豚毒0.5至3毫克就有生命危險(xiǎn)�？珊与嘁坏┻M(jìn)入食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，就是一個(gè)嚴(yán)肅的法律問(wèn)題，法律法規(guī)明確規(guī)定:禁止食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售河豚魚(yú)。在“史上最嚴(yán)”食品安全法正式實(shí)施之際，國(guó)家食藥監(jiān)總局再次重申河豚禁售令，有著特殊的意義。畢竟，新法規(guī)定了更嚴(yán)的違法責(zé)任，意味著違反河豚禁售令將面臨更嚴(yán)厲的處罰。
河豚銷(xiāo)售之所以屢禁不止，原因有多方面。一者，河豚味美，在我國(guó)食用河豚魚(yú)有著2000多年的歷史，潛在的河豚魚(yú)食用消費(fèi)群體較大。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，國(guó)內(nèi)每年消費(fèi)的河豚魚(yú)超過(guò)一萬(wàn)噸。二者，河豚禁食卻不禁養(yǎng)，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)就開(kāi)始人工養(yǎng)殖河豚魚(yú)，農(nóng)業(yè)部2011年底摸底調(diào)查發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖河豚20%銷(xiāo)往日韓，80%銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)。三者，河豚“試食點(diǎn)”拉開(kāi)了禁售令的口子。從1998年開(kāi)始，經(jīng)原衛(wèi)生部“河豚安全食用協(xié)作組”同意、衛(wèi)生部法監(jiān)司發(fā)文，先后在青島、大連等地設(shè)立了河豚“試食點(diǎn)”。有些試點(diǎn)城市連續(xù)多年舉辦“河豚美食節(jié)”，這無(wú)疑給了市場(chǎng)一種錯(cuò)覺(jué):河豚銷(xiāo)售已解禁。
河豚魚(yú)禁售雖然三令五申，可從生產(chǎn)、銷(xiāo)售、食用已然形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。在這一鏈條逐步壯大的過(guò)程中，要求解禁河豚魚(yú)銷(xiāo)售的呼聲越來(lái)越高，理由也很充足:一是日韓已經(jīng)安全食用河豚魚(yú)數(shù)十年，我國(guó)為何還要抱殘守缺;二是國(guó)內(nèi)河豚魚(yú)“試食點(diǎn)”十多年的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明，并未發(fā)生在酒店食用河豚魚(yú)引發(fā)的中毒事件，恰恰是因?yàn)榻哿钍沟煤与嘣诘叵掳抵薪灰祝y以有效監(jiān)管，進(jìn)而造成中毒事件;三是國(guó)內(nèi)河豚營(yíng)養(yǎng)開(kāi)發(fā)及脫毒技術(shù)的研究達(dá)到了一定水準(zhǔn)，人工養(yǎng)殖的河豚魚(yú)都是低毒甚至無(wú)毒，早已不必“拼死吃”。
在河豚魚(yú)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合法存在的情況下，依靠國(guó)外市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)“試食點(diǎn)”市場(chǎng)，很難消化養(yǎng)殖河豚的存量，“猶抱琵琶半遮面”式地流向餐桌就成了必然，禁售令的震懾作用并不明顯。不少人認(rèn)為，如果再“一刀切”，將嚴(yán)重危及河豚養(yǎng)殖業(yè)的生存。
這就給新食品安全法帶來(lái)一個(gè)“兩難”問(wèn)題:禁售令重申容易執(zhí)行難，法律規(guī)定容易市場(chǎng)消化難。在這“兩難”局面下，要避免禁售令成為紙老虎，就得在法律與市場(chǎng)之間尋找平衡點(diǎn):由法律規(guī)范市場(chǎng)，市場(chǎng)也可推著法律走。河豚“試食點(diǎn)”存在十多年，并無(wú)法律依據(jù)，也與新食品安全法規(guī)定相抵觸，是否也應(yīng)當(dāng)納入禁售令的范圍之列?答案估計(jì)是否定的。既然如此，為何步子不能再邁大一點(diǎn)，參照“試食點(diǎn)”的模式對(duì)河豚魚(yú)銷(xiāo)售進(jìn)行有限解禁，實(shí)行“專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖、連鎖專(zhuān)賣(mài)、專(zhuān)營(yíng)飯店、專(zhuān)職廚師”的做法，盡快出臺(tái)河豚魚(yú)毒素測(cè)定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)河豚進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化毒素處理，保護(hù)合法的專(zhuān)業(yè)售賣(mài)行為，杜絕地下非法售賣(mài)行為，既滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，也通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管措施保障河豚消費(fèi)的安全。
