今年“十一”前，中國(guó)東北的遼寧省政府召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，部署建立推進(jìn)家庭暴力告誡制度，落實(shí)公安及婦聯(lián)機(jī)關(guān)制定出臺(tái)的“遼寧省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法（試行）”。
這是繼兩年前江蘇省在中國(guó)率先建立家庭暴力告誡制度后，第三個(gè)推出此項(xiàng)制度的省份。伴隨著家庭暴力案件逐年增多，中國(guó)各地通過(guò)立法防范和制止家暴行為的步伐加快，效果初顯。
“80歲老父親打死兒子”“老伴殺死老頭”……有關(guān)家庭暴力或家庭不和等引發(fā)親情犯罪的事件時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端。
沈陽(yáng)中院院長(zhǎng)周維遠(yuǎn)介紹，最近四五年，每年都會(huì)審理30起左右的親情犯罪殺人案件，其中發(fā)生在夫妻之間的親情犯罪比例最高，在這類案件中，因配偶有婚外情或懷疑對(duì)方有婚外情而導(dǎo)致矛盾激化、引發(fā)命案的占多數(shù)。因長(zhǎng)期遭受家庭暴力、反抗情緒爆發(fā)而釀成家庭悲劇的案例，是此類案件發(fā)生的另一重要誘因。“家暴引發(fā)的親情犯罪正在呈上升勢(shì)頭，而且犯罪后果都比較嚴(yán)重。”他說(shuō)。
據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)大約有24.7％的家庭存在不同程度家庭暴力。而由最高人民法院提供的數(shù)據(jù)顯示，涉及家庭暴力的故意殺人案件，占到全部故意殺人案件的近10％。今年３月，最高人民法院聯(lián)合最高人民檢察院、公安部和司法部發(fā)布《關(guān)于依法辦理家庭暴力刑事案件的意見(jiàn)》。但從總體上看，中國(guó)防治家庭暴力立法進(jìn)程較慢，尚沒(méi)有建立系統(tǒng)干預(yù)家庭暴力的體系。
中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員孫長(zhǎng)江表示，家庭暴力是一個(gè)受到國(guó)際社會(huì)特別關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。所謂家庭暴力告誡制度，是公安機(jī)關(guān)對(duì)依法不予行政處罰的輕微家庭暴力加害人采取訓(xùn)誡、教育、警示等非強(qiáng)制措施，督促加害人改正違法行為作出的一種治安行政指導(dǎo)。
2013年7月25日，江蘇省高級(jí)人民院、江蘇省人民檢察院、江蘇省公安廳和江蘇省婦女聯(lián)合會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法（試行）》，該省在全國(guó)率先建立家庭暴力告誡制度。同年11月，《寧夏回族自治區(qū)家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法》出臺(tái)。兩年后，遼寧省公安廳和遼寧省婦聯(lián)在沈陽(yáng)、鞍山、本溪三市六個(gè)派出所試點(diǎn)運(yùn)行一年的基礎(chǔ)上，聯(lián)合出臺(tái)了《遼寧省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法（試行）》，保護(hù)受害人權(quán)益，維護(hù)家庭和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
《遼寧省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法（試行）》包括18條內(nèi)容，系統(tǒng)規(guī)范了公安機(jī)關(guān)和婦聯(lián)在處理家庭暴力案件中的職責(zé)，明確了家庭暴力案件告誡辦法的標(biāo)準(zhǔn)、程序，在強(qiáng)化對(duì)家暴加害人管理并跟蹤回訪、檔案管理、納入警務(wù)平臺(tái)等方面實(shí)現(xiàn)六大突破。
除了江蘇、寧夏、遼寧兩省一區(qū)在建立家庭暴力告誡制度走在了全國(guó)前列外，一些市、縣也積極摸索此項(xiàng)制度。2013年11月，浙江省溫州市推出家庭暴力告誡制度，次年該省嘉興市“家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法（試行）”出臺(tái)。此后，山東省菏澤市、湖北省襄陽(yáng)市、江西省鷹潭市也陸續(xù)建立這一制度。
知名學(xué)者、遼寧社科院哲學(xué)所所長(zhǎng)張思寧認(rèn)為，中國(guó)家庭暴力近年呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，侵害公民人身權(quán)利的家庭暴力犯罪時(shí)有發(fā)生，破壞家庭和諧，影響社會(huì)穩(wěn)定。
“依法懲治和預(yù)防家庭暴力犯罪，最大限度減少家庭暴力的發(fā)生，已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。但是，目前還沒(méi)有專門(mén)的法律或規(guī)范性文件，對(duì)辦理家庭暴力犯罪案件的程序、實(shí)體以及政策作出有針對(duì)性的規(guī)定。”張思寧說(shuō)，類似江蘇、遼寧等地嘗試建立家庭暴力告誡制度，具有積極的導(dǎo)向意義，有利于解決家庭暴力防治難的頑疾。
2015年8月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法（草案）》進(jìn)行第一次審議。至此，從國(guó)家法律層面制定綜合性反家庭暴力法，有望盡快成為現(xiàn)實(shí)。（記者 范春生）
這是繼兩年前江蘇省在中國(guó)率先建立家庭暴力告誡制度后，第三個(gè)推出此項(xiàng)制度的省份。伴隨著家庭暴力案件逐年增多，中國(guó)各地通過(guò)立法防范和制止家暴行為的步伐加快，效果初顯。
“80歲老父親打死兒子”“老伴殺死老頭”……有關(guān)家庭暴力或家庭不和等引發(fā)親情犯罪的事件時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端。
沈陽(yáng)中院院長(zhǎng)周維遠(yuǎn)介紹，最近四五年，每年都會(huì)審理30起左右的親情犯罪殺人案件，其中發(fā)生在夫妻之間的親情犯罪比例最高，在這類案件中，因配偶有婚外情或懷疑對(duì)方有婚外情而導(dǎo)致矛盾激化、引發(fā)命案的占多數(shù)。因長(zhǎng)期遭受家庭暴力、反抗情緒爆發(fā)而釀成家庭悲劇的案例，是此類案件發(fā)生的另一重要誘因。“家暴引發(fā)的親情犯罪正在呈上升勢(shì)頭，而且犯罪后果都比較嚴(yán)重。”他說(shuō)。
據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)大約有24.7％的家庭存在不同程度家庭暴力。而由最高人民法院提供的數(shù)據(jù)顯示，涉及家庭暴力的故意殺人案件，占到全部故意殺人案件的近10％。今年３月，最高人民法院聯(lián)合最高人民檢察院、公安部和司法部發(fā)布《關(guān)于依法辦理家庭暴力刑事案件的意見(jiàn)》。但從總體上看，中國(guó)防治家庭暴力立法進(jìn)程較慢，尚沒(méi)有建立系統(tǒng)干預(yù)家庭暴力的體系。
中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員孫長(zhǎng)江表示，家庭暴力是一個(gè)受到國(guó)際社會(huì)特別關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。所謂家庭暴力告誡制度，是公安機(jī)關(guān)對(duì)依法不予行政處罰的輕微家庭暴力加害人采取訓(xùn)誡、教育、警示等非強(qiáng)制措施，督促加害人改正違法行為作出的一種治安行政指導(dǎo)。
2013年7月25日，江蘇省高級(jí)人民院、江蘇省人民檢察院、江蘇省公安廳和江蘇省婦女聯(lián)合會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法（試行）》，該省在全國(guó)率先建立家庭暴力告誡制度。同年11月，《寧夏回族自治區(qū)家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法》出臺(tái)。兩年后，遼寧省公安廳和遼寧省婦聯(lián)在沈陽(yáng)、鞍山、本溪三市六個(gè)派出所試點(diǎn)運(yùn)行一年的基礎(chǔ)上，聯(lián)合出臺(tái)了《遼寧省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法（試行）》，保護(hù)受害人權(quán)益，維護(hù)家庭和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
《遼寧省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法（試行）》包括18條內(nèi)容，系統(tǒng)規(guī)范了公安機(jī)關(guān)和婦聯(lián)在處理家庭暴力案件中的職責(zé)，明確了家庭暴力案件告誡辦法的標(biāo)準(zhǔn)、程序，在強(qiáng)化對(duì)家暴加害人管理并跟蹤回訪、檔案管理、納入警務(wù)平臺(tái)等方面實(shí)現(xiàn)六大突破。
除了江蘇、寧夏、遼寧兩省一區(qū)在建立家庭暴力告誡制度走在了全國(guó)前列外，一些市、縣也積極摸索此項(xiàng)制度。2013年11月，浙江省溫州市推出家庭暴力告誡制度，次年該省嘉興市“家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法（試行）”出臺(tái)。此后，山東省菏澤市、湖北省襄陽(yáng)市、江西省鷹潭市也陸續(xù)建立這一制度。
知名學(xué)者、遼寧社科院哲學(xué)所所長(zhǎng)張思寧認(rèn)為，中國(guó)家庭暴力近年呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，侵害公民人身權(quán)利的家庭暴力犯罪時(shí)有發(fā)生，破壞家庭和諧，影響社會(huì)穩(wěn)定。
“依法懲治和預(yù)防家庭暴力犯罪，最大限度減少家庭暴力的發(fā)生，已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。但是，目前還沒(méi)有專門(mén)的法律或規(guī)范性文件，對(duì)辦理家庭暴力犯罪案件的程序、實(shí)體以及政策作出有針對(duì)性的規(guī)定。”張思寧說(shuō)，類似江蘇、遼寧等地嘗試建立家庭暴力告誡制度，具有積極的導(dǎo)向意義，有利于解決家庭暴力防治難的頑疾。
2015年8月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法（草案）》進(jìn)行第一次審議。至此，從國(guó)家法律層面制定綜合性反家庭暴力法，有望盡快成為現(xiàn)實(shí)。（記者 范春生）
