中共中央政治局委員、中共中央政法委書(shū)記孟建柱23日在大連表示，伴隨社會(huì)發(fā)展形勢(shì)變化，國(guó)內(nèi)公共安全問(wèn)題復(fù)雜化加劇，新隱患增多，防控難度加大。相關(guān)部門(mén)應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)維護(hù)公共安全面臨的新問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，確保公共安全體系有效運(yùn)行。
當(dāng)日，孟建柱在“全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作會(huì)議”上作上述表示。
打造社會(huì)治安綜合防控體系升級(jí)版
孟建柱表示，一段時(shí)間以來(lái)，身份不實(shí)、信用記錄缺失等問(wèn)題制約著整個(gè)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。今后，將推動(dòng)建立基于公民身份證號(hào)的信任根制度，以保障實(shí)名制落實(shí)，消除網(wǎng)上網(wǎng)下各領(lǐng)域虛假身份；將結(jié)合社會(huì)信用體系建設(shè)，以全國(guó)人口基本信息庫(kù)為支撐，強(qiáng)化對(duì)失信者懲戒。
孟建柱稱，伴隨城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，社會(huì)治安防控工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)生相應(yīng)變化。一些已經(jīng)城鎮(zhèn)化的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，人口急劇增長(zhǎng)，而警力相對(duì)不足；一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村治安防控力量薄弱，涉及留守兒童、婦女、老人的惡性案件時(shí)有發(fā)生。各部門(mén)要適應(yīng)形勢(shì)變化，把這些地區(qū)納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，及時(shí)調(diào)整警力布局，提高社會(huì)治安整體防控水平。
孟建柱同時(shí)表示，各地區(qū)可以根據(jù)任務(wù)需求和工作變化，科學(xué)配置、動(dòng)態(tài)調(diào)整警力編制，把警力投放到最需要的地方。市、縣公安機(jī)關(guān)可以開(kāi)展大部門(mén)、大警種制試點(diǎn)，縱向上壓縮層級(jí)、橫向上合成作戰(zhàn)，最大程度節(jié)約成本、提高效率。各領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加大對(duì)基層信息支撐，健全指揮中心情報(bào)綜合研判，及時(shí)把高質(zhì)量預(yù)警情報(bào)和急需信息推送到基層一線。
倡導(dǎo)“數(shù)據(jù)文化”理念
孟建柱說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)社會(huì)互動(dòng)明顯，網(wǎng)下問(wèn)題向網(wǎng)上蔓延，網(wǎng)上問(wèn)題影響現(xiàn)實(shí)社會(huì)，誘發(fā)、加劇公共安全風(fēng)險(xiǎn)。各地有關(guān)部門(mén)要結(jié)合制定“十三五”規(guī)劃，結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，在更高起點(diǎn)上統(tǒng)籌設(shè)計(jì)社會(huì)治安防控體系。
“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的奧秘則是融合，是信息互通、資源共享、社會(huì)合作。”孟建柱表示，目前，維護(hù)公共安全工作中單干、封閉、獨(dú)享的思維方式仍比較突出，有的地區(qū)和部門(mén)在信息化建設(shè)上由于標(biāo)準(zhǔn)、接口、編碼不統(tǒng)一，難以實(shí)現(xiàn)互通、共享 ，不僅形成信息“孤島”，也造成重復(fù)建設(shè)。今后，各地區(qū)設(shè)計(jì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算中心等基礎(chǔ)設(shè)施，要避免重復(fù)建設(shè)，設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)不支持互聯(lián)網(wǎng)共享的新建信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)不予立項(xiàng)。
“大數(shù)據(jù)表示的是過(guò)去，但表達(dá)的是未來(lái)。”孟建柱稱，維護(hù)公共安全工作要?jiǎng)?chuàng)造性運(yùn)用科技成果，善于從多源、分散、碎片化的大數(shù)據(jù)中找到規(guī)律。“研究表明，只要有4個(gè)時(shí)間點(diǎn)和位置的數(shù)據(jù)，就能確定一個(gè)人身份。”
孟建柱表示，新形勢(shì)下，提高維護(hù)公共安全能力水平，要培育以尊重事實(shí)、推崇理性、強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)、注重細(xì)節(jié)為主要特征的“數(shù)據(jù)文化”。各部門(mén)要堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說(shuō)話，推動(dòng)公共安全工作和大數(shù)據(jù)技術(shù)高度融合，使各項(xiàng)決策部署有充分?jǐn)?shù)據(jù)支撐。
推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新 確保安防體系有效運(yùn)行
孟建柱說(shuō)，近年來(lái)，社會(huì)主體參與社會(huì)治理意愿不斷提高，但相應(yīng)機(jī)制不健全，影響了社會(huì)主體參與質(zhì)量和作用發(fā)揮。要?jiǎng)?chuàng)新多方參與，更好的組織動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)組織、人民群眾參與社會(huì)治理，努力實(shí)現(xiàn)公共安全事務(wù)公共治理。同時(shí)，要完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮好社會(huì)組織在引導(dǎo)社會(huì)成員參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾調(diào)解等方面的作用。完善基層民族決策、民主治理機(jī)制，構(gòu)筑起全社會(huì)共同治理公共安全的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和信任關(guān)系。
“每起重大事故背后必然有29次輕微事故、300起未遂先兆、1000起事故隱患。”孟建柱表示，在各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)高度聚集的今天，預(yù)警是維護(hù)公共安全首要環(huán)節(jié)。創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，就是要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)形成規(guī)律，建立研判、預(yù)警、防范機(jī)制，防止其累積擴(kuò)散、突破臨界狀態(tài)。
孟建柱要求，各地區(qū)要依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能安防系統(tǒng)，探索“人力+科技”、“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模式，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)預(yù)警能力，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)鏈。(作者 趙恩澤)
當(dāng)日，孟建柱在“全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作會(huì)議”上作上述表示。
打造社會(huì)治安綜合防控體系升級(jí)版
孟建柱表示，一段時(shí)間以來(lái)，身份不實(shí)、信用記錄缺失等問(wèn)題制約著整個(gè)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。今后，將推動(dòng)建立基于公民身份證號(hào)的信任根制度，以保障實(shí)名制落實(shí)，消除網(wǎng)上網(wǎng)下各領(lǐng)域虛假身份；將結(jié)合社會(huì)信用體系建設(shè)，以全國(guó)人口基本信息庫(kù)為支撐，強(qiáng)化對(duì)失信者懲戒。
孟建柱稱，伴隨城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，社會(huì)治安防控工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)生相應(yīng)變化。一些已經(jīng)城鎮(zhèn)化的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，人口急劇增長(zhǎng)，而警力相對(duì)不足；一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村治安防控力量薄弱，涉及留守兒童、婦女、老人的惡性案件時(shí)有發(fā)生。各部門(mén)要適應(yīng)形勢(shì)變化，把這些地區(qū)納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，及時(shí)調(diào)整警力布局，提高社會(huì)治安整體防控水平。
孟建柱同時(shí)表示，各地區(qū)可以根據(jù)任務(wù)需求和工作變化，科學(xué)配置、動(dòng)態(tài)調(diào)整警力編制，把警力投放到最需要的地方。市、縣公安機(jī)關(guān)可以開(kāi)展大部門(mén)、大警種制試點(diǎn)，縱向上壓縮層級(jí)、橫向上合成作戰(zhàn)，最大程度節(jié)約成本、提高效率。各領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加大對(duì)基層信息支撐，健全指揮中心情報(bào)綜合研判，及時(shí)把高質(zhì)量預(yù)警情報(bào)和急需信息推送到基層一線。
倡導(dǎo)“數(shù)據(jù)文化”理念
孟建柱說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)社會(huì)互動(dòng)明顯，網(wǎng)下問(wèn)題向網(wǎng)上蔓延，網(wǎng)上問(wèn)題影響現(xiàn)實(shí)社會(huì)，誘發(fā)、加劇公共安全風(fēng)險(xiǎn)。各地有關(guān)部門(mén)要結(jié)合制定“十三五”規(guī)劃，結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，在更高起點(diǎn)上統(tǒng)籌設(shè)計(jì)社會(huì)治安防控體系。
“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的奧秘則是融合，是信息互通、資源共享、社會(huì)合作。”孟建柱表示，目前，維護(hù)公共安全工作中單干、封閉、獨(dú)享的思維方式仍比較突出，有的地區(qū)和部門(mén)在信息化建設(shè)上由于標(biāo)準(zhǔn)、接口、編碼不統(tǒng)一，難以實(shí)現(xiàn)互通、共享 ，不僅形成信息“孤島”，也造成重復(fù)建設(shè)。今后，各地區(qū)設(shè)計(jì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算中心等基礎(chǔ)設(shè)施，要避免重復(fù)建設(shè)，設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)不支持互聯(lián)網(wǎng)共享的新建信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)不予立項(xiàng)。
“大數(shù)據(jù)表示的是過(guò)去，但表達(dá)的是未來(lái)。”孟建柱稱，維護(hù)公共安全工作要?jiǎng)?chuàng)造性運(yùn)用科技成果，善于從多源、分散、碎片化的大數(shù)據(jù)中找到規(guī)律。“研究表明，只要有4個(gè)時(shí)間點(diǎn)和位置的數(shù)據(jù)，就能確定一個(gè)人身份。”
孟建柱表示，新形勢(shì)下，提高維護(hù)公共安全能力水平，要培育以尊重事實(shí)、推崇理性、強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)、注重細(xì)節(jié)為主要特征的“數(shù)據(jù)文化”。各部門(mén)要堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說(shuō)話，推動(dòng)公共安全工作和大數(shù)據(jù)技術(shù)高度融合，使各項(xiàng)決策部署有充分?jǐn)?shù)據(jù)支撐。
推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新 確保安防體系有效運(yùn)行
孟建柱說(shuō)，近年來(lái)，社會(huì)主體參與社會(huì)治理意愿不斷提高，但相應(yīng)機(jī)制不健全，影響了社會(huì)主體參與質(zhì)量和作用發(fā)揮。要?jiǎng)?chuàng)新多方參與，更好的組織動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)組織、人民群眾參與社會(huì)治理，努力實(shí)現(xiàn)公共安全事務(wù)公共治理。同時(shí)，要完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮好社會(huì)組織在引導(dǎo)社會(huì)成員參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾調(diào)解等方面的作用。完善基層民族決策、民主治理機(jī)制，構(gòu)筑起全社會(huì)共同治理公共安全的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和信任關(guān)系。
“每起重大事故背后必然有29次輕微事故、300起未遂先兆、1000起事故隱患。”孟建柱表示，在各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)高度聚集的今天，預(yù)警是維護(hù)公共安全首要環(huán)節(jié)。創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，就是要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)形成規(guī)律，建立研判、預(yù)警、防范機(jī)制，防止其累積擴(kuò)散、突破臨界狀態(tài)。
孟建柱要求，各地區(qū)要依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能安防系統(tǒng)，探索“人力+科技”、“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模式，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)預(yù)警能力，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)鏈。(作者 趙恩澤)
