國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明在今日召開(kāi)的全面推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)工作會(huì)議上全面介紹了法治國(guó)土取得的最新進(jìn)展。同時(shí),他要求,國(guó)土資源系統(tǒng)要積極應(yīng)對(duì)行政和公益訴訟,“不要害怕當(dāng)被告,要有出庭應(yīng)訴的遵法意識(shí)”。
姜大明說(shuō),為搞好農(nóng)村土地制度改革,國(guó)土資源部提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán),在33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款,為開(kāi)展試點(diǎn)提供法律空間,也為土地管理法修改探索積累可復(fù)制、能推廣、利修法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
同時(shí),國(guó)土資源部大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),部里56項(xiàng)行政審批事項(xiàng),已經(jīng)國(guó)務(wù)院決定取消29項(xiàng)、下放1項(xiàng),減少54%,走在國(guó)務(wù)院各部門前列。
他表示,《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》出臺(tái),強(qiáng)力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合,截至8月31日,完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合的市(州)109個(gè),占33%；縣(區(qū))674個(gè),占24%；北京、上海、重慶、貴州已經(jīng)全面完成所轄區(qū)域市縣職責(zé)機(jī)構(gòu)整合任務(wù)。
姜大明強(qiáng)調(diào),在立法中,與上位法不一致的立法項(xiàng)目,一律不得出臺(tái)；在合法性審查中,對(duì)隨意設(shè)立行政許可、行政處罰、增加相對(duì)人負(fù)擔(dān)的規(guī)范性文件,一律不予通過(guò)；在行政復(fù)議中,對(duì)侵害群眾合法權(quán)益的違法不當(dāng)行政行為,一律予以糾正。
就行政復(fù)議,姜大明提出,要發(fā)揮好行政復(fù)議的糾錯(cuò)作用。“統(tǒng)一規(guī)范案件辦理標(biāo)準(zhǔn)和工作流程,做到同案同標(biāo)尺,同案同程序,同案同裁判,讓群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義。”姜大明要求,要嚴(yán)格依法作出行政復(fù)議決定,對(duì)不當(dāng)行政行為,該撤銷的要撤銷,該確認(rèn)違法的要確認(rèn)違法,力爭(zhēng)將行政爭(zhēng)議化解在行政程序內(nèi)。
姜大明說(shuō),作為一部“民告官”的程序法,體現(xiàn)了司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督制約和對(duì)群眾權(quán)益的保護(hù)。他要求,國(guó)土資源系統(tǒng)要積極應(yīng)對(duì)行政訴訟。“行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴,彰顯的是平等的法治精神。被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴是義務(wù),是應(yīng)該遵守的法律規(guī)定。”他提出:“領(lǐng)導(dǎo)同志不要害怕當(dāng)被告,要有出庭應(yīng)訴的遵法意識(shí)。重大案件我們也要出庭應(yīng)訴。”姜大明要求,完善應(yīng)訴主體責(zé)任,各地要抓緊建立國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)人或者業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,對(duì)于一審敗訴案件,單位負(fù)責(zé)人必須出庭應(yīng)訴。
他提出,要加大三類信息的公開(kāi)力度,充分保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這三類信息包括征地、安居工程用地、地災(zāi)防治等關(guān)系民生的政府信息；土地市場(chǎng)和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)信息；案件查處和土地督察信息。
姜大明說(shuō),為搞好農(nóng)村土地制度改革,國(guó)土資源部提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán),在33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款,為開(kāi)展試點(diǎn)提供法律空間,也為土地管理法修改探索積累可復(fù)制、能推廣、利修法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
同時(shí),國(guó)土資源部大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),部里56項(xiàng)行政審批事項(xiàng),已經(jīng)國(guó)務(wù)院決定取消29項(xiàng)、下放1項(xiàng),減少54%,走在國(guó)務(wù)院各部門前列。
他表示,《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》出臺(tái),強(qiáng)力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合,截至8月31日,完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合的市(州)109個(gè),占33%；縣(區(qū))674個(gè),占24%；北京、上海、重慶、貴州已經(jīng)全面完成所轄區(qū)域市縣職責(zé)機(jī)構(gòu)整合任務(wù)。
姜大明強(qiáng)調(diào),在立法中,與上位法不一致的立法項(xiàng)目,一律不得出臺(tái)；在合法性審查中,對(duì)隨意設(shè)立行政許可、行政處罰、增加相對(duì)人負(fù)擔(dān)的規(guī)范性文件,一律不予通過(guò)；在行政復(fù)議中,對(duì)侵害群眾合法權(quán)益的違法不當(dāng)行政行為,一律予以糾正。
就行政復(fù)議,姜大明提出,要發(fā)揮好行政復(fù)議的糾錯(cuò)作用。“統(tǒng)一規(guī)范案件辦理標(biāo)準(zhǔn)和工作流程,做到同案同標(biāo)尺,同案同程序,同案同裁判,讓群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義。”姜大明要求,要嚴(yán)格依法作出行政復(fù)議決定,對(duì)不當(dāng)行政行為,該撤銷的要撤銷,該確認(rèn)違法的要確認(rèn)違法,力爭(zhēng)將行政爭(zhēng)議化解在行政程序內(nèi)。
姜大明說(shuō),作為一部“民告官”的程序法,體現(xiàn)了司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督制約和對(duì)群眾權(quán)益的保護(hù)。他要求,國(guó)土資源系統(tǒng)要積極應(yīng)對(duì)行政訴訟。“行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴,彰顯的是平等的法治精神。被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴是義務(wù),是應(yīng)該遵守的法律規(guī)定。”他提出:“領(lǐng)導(dǎo)同志不要害怕當(dāng)被告,要有出庭應(yīng)訴的遵法意識(shí)。重大案件我們也要出庭應(yīng)訴。”姜大明要求,完善應(yīng)訴主體責(zé)任,各地要抓緊建立國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)人或者業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,對(duì)于一審敗訴案件,單位負(fù)責(zé)人必須出庭應(yīng)訴。
他提出,要加大三類信息的公開(kāi)力度,充分保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這三類信息包括征地、安居工程用地、地災(zāi)防治等關(guān)系民生的政府信息；土地市場(chǎng)和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)信息；案件查處和土地督察信息。
