法制網上海2月6日電 記者 孟偉陽 通訊員 王治國 中國（上海）自貿試驗區(qū)2013年9月掛牌不久，作為專項司法保障的重要舉措，上海市浦東新區(qū)人民法院自貿區(qū)法庭也隨后成立。一年來，自貿區(qū)法庭共受理涉自貿區(qū)民商事案件380件，審結264件。通過構建專業(yè)化審判、便利訴訟、多元化解、外國法查明、風險預警等符合自貿區(qū)特點的審判工作體制機制，充分發(fā)揮了司法服務保障自由貿易試驗區(qū)建設的作用。
涉自貿區(qū)民商事案件呈5大特點
自貿區(qū)法庭管轄區(qū)內所有商事、金融、知產及房地產等民商事案件。成立一年來，法庭受理各類案件380件，比成立前浦東法院受理的同區(qū)域同類案件數(shù)量同比上升31.5%，并呈現(xiàn)以下特點：具有審判示范意義的案件多；涉外因素多，涉訴外商投資企業(yè)達254家，占72.6%；涉訴企業(yè)分布廣，遍布中國20多個省、市、自治區(qū)及美國、加拿大、德國等多個國家；訴訟標的大，最高達1.33億元，總金額超過13.71億元；當事人協(xié)議管轄比例高。
“案件量增長，反映區(qū)內市場主體司法需求趨于旺盛；糾紛類型變化，反映自貿試驗區(qū)服務業(yè)擴大開放及貿易方式轉型特點；調判多撤訴少，反映區(qū)內市場主體對司法裁判評價指引的期待。”自貿區(qū)法庭庭長包蕾分析到。
引人關注的是，隨著自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新細化落實，與之相關的“新政”糾紛也首次出現(xiàn)。比如，外商投資從審批到備案管理，是負面清單管理模式和深化行政審批制度的重大改革。依照自貿試驗區(qū)《外商投資企業(yè)變更備案告知單》，股權轉讓只需向自貿試驗區(qū)管委會備案，無需審批就已生效。
“這一變化引發(fā)了一起股東知情權糾紛。原告在自貿試驗區(qū)設立前轉讓股權但合同未經審批尚未生效。自貿試驗區(qū)設立后，產生了合同是否生效，原告是否具有被告公司的股東身份、是否可以行使股東知情權，以及外商投資企業(yè)股權轉讓備案性質、備案制度溯及力等法律問題。該案經釋明后，以原告撤訴結案。”
發(fā)揮司法服務功能支持區(qū)內改革創(chuàng)新
隨著自貿試驗區(qū)服務業(yè)領域的擴大開放及電子商務服務平臺的發(fā)展，大量互聯(lián)網企業(yè)紛紛入區(qū)，在擴大和轉型的過程中，非自營商品的知識產權糾紛凸顯。
知名電商1號店，其原經營者注冊在張江高科技園區(qū)，后轉由自貿試驗區(qū)內新設企業(yè)負責經營，并由自營商品平臺向第三方電商服務平臺拓展。短時間內，自貿區(qū)法庭就受理了11起以其為被告的商標權及著作權侵權糾紛，其中10件涉及電商平臺上非自營商品。這10起糾紛中，除3件是侵害計算機軟件著作權的糾紛外，另外7件均涉及電商平臺上非自營商品。這類案件涉及能否適用網絡服務商的“避風港規(guī)則”、注意義務標準如何確定、賠償數(shù)額怎樣計算等問題，自貿區(qū)法庭深入研究總結處理規(guī)則，促進了電子商務平臺加強知識產權保護和平臺商戶管理。
在投資貿易類糾紛審理中，自貿區(qū)法庭發(fā)現(xiàn)，舊有的保稅區(qū)市場規(guī)則下形成了一些不規(guī)范的做法，交易環(huán)節(jié)存在較大漏洞。在11件倉儲合同糾紛中，有8件案件涉嫌利用自貿試驗區(qū)進口貨物進境備案清單漏洞、保稅倉庫經營不規(guī)范等進行交易欺詐而引發(fā)，總標的額達7720萬元。
自貿區(qū)法庭及時對相關問題進行了梳理，并建議相關部門規(guī)范貨物流轉過程及完善備案單據以消除漏洞及時預警風險，受到自貿試驗區(qū)管委會、區(qū)政府、市政府的重視。相關建議后來被自貿區(qū)《大宗商品現(xiàn)貨市場交易管理規(guī)則（試行）》所借鑒，從制度上堵住類似漏洞。
在審判實踐中，有企業(yè)涉訴，拒不履行生效裁決，由于地址不確，導致裁判文書無法送達。自貿區(qū)法庭因此建議，區(qū)內注冊區(qū)外經營的企業(yè)注冊登記時備案披露主要營業(yè)地、主要辦事機構所在地及經營場地等，并確認監(jiān)管機構、司法部門法律文書的送達地址，發(fā)生變動及時主動報備并在信息平臺上公示。如因披露地址不準確造成文書的送達不能，則應載入“黑名單”，承擔相應的不利后果，從源頭上解決法律文書“送達難”、“執(zhí)行難”。
浦東法院院長張斌告訴記者，自貿區(qū)法庭通過堅持“強化法治思維”、“拓展國際視野”和“尊重市場規(guī)律”三大理念，平等保護各方當事人的合法權益，充分發(fā)揮了司法裁判對市場行為的評價、規(guī)范和對自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新的支持、導向作用。
未來將出現(xiàn)汽車平行進口等新型糾紛
受自貿試驗區(qū)擴區(qū)直接帶動，陸家嘴金融片區(qū)、張江高科技園區(qū)成為自貿試驗區(qū)的重要板塊。這兩個區(qū)域內世界各大知名金融機構及知名大型網絡企業(yè)云集，預計涉自貿區(qū)的金融糾紛及知識產權糾紛數(shù)量將有較大幅度增加。
隨著自貿試驗區(qū)創(chuàng)新措施在實踐中進一步落地，企業(yè)相關經營活動逐步展開，如國外汽車平行進口制度落實、取消外資電商的持股上限、推出國際板平臺、建設大宗商品交易平臺等，自貿試驗區(qū)新型糾紛，如涉FT賬戶、汽車平行進口、跨境金融業(yè)務、涉跨境電子商務、國際板交易、金融衍生品交易等民商事糾紛將不斷出現(xiàn)。
自貿試驗區(qū)設立的第一波企業(yè)入駐潮后，新設企業(yè)已逐步進入運營階段，其設立和運營各個階段的糾紛均逐步顯現(xiàn)。隨著自貿試驗區(qū)擴區(qū)后可能出現(xiàn)的又一波更大規(guī)模的企業(yè)入駐潮，未來涉自貿區(qū)成立后新設企業(yè)的糾紛比例將進一步上升，企業(yè)登記制度及監(jiān)管模式改革中的相關情況將在訴訟中得以直觀體現(xiàn)。
面對這些新的情況，自貿區(qū)法庭推行商事糾紛非訴訟專業(yè)調解，積極回應市場主體對權利救濟便利化和糾紛解決方式多元化的需求。目前，已引入上海經貿商事調解中心、中國（上海）自由貿易試驗區(qū)國際商事聯(lián)合調解庭、中國國際貿易促進委員會上海浦東分會、上海市保險同業(yè)公會、上海市保險合同糾紛人民調解委員會等具有調解職能的商事調解組織、行業(yè)協(xié)會、商會，建立自貿區(qū)商事糾紛特邀調解組織名冊，實現(xiàn)商事糾紛處理的高效益和高效率。至去年12月底，共委托非訴訟調解45件，已成功調解12件。
據悉，營造國際化、法治化營商環(huán)境，司法公開是題中應有之義。自貿區(qū)法庭打造了全國第一家自貿區(qū)法庭中英文雙語網。網站以全面、及時的司法訊息，方便中外當事人E網概覽自貿試驗區(qū)司法環(huán)境。上線至今，訪問量已達21.9萬人次。
(來源:法制日報)
