□法制網(wǎng)記者胡建輝
近日,為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加大打擊防控采血鑒定胎兒性別行為力度的有關(guān)精神,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中共中央宣傳部、中央綜治辦等14個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)打擊防控采血鑒定胎兒性別行為的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),提出了一系列具體措施,嚴(yán)查境外胎兒性別鑒定地下產(chǎn)業(yè)鏈。
胎兒鑒定加劇性別結(jié)構(gòu)失衡
“十二五”以來,我國(guó)出生人口性別比一直在高位徘徊,2011年為117.78,2012年為117.70,2013年為117.60。目前,世界上有18個(gè)國(guó)家和地區(qū)的出生人口性別比高于107正常值上限,我國(guó)是世界上出生人口性別結(jié)構(gòu)失衡最嚴(yán)重、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、波及人口最多的國(guó)家。
導(dǎo)致我國(guó)出生人口性別比偏高的根本原因是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素影響造成的男孩性別偏好,直接原因是非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。我國(guó)依據(jù)人口與計(jì)劃生育法、母嬰保健法、母嬰保健法實(shí)施辦法、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),對(duì)于從事非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠(“兩非”)行為均規(guī)定了一系列的禁止性規(guī)定和處罰措施。
但是,近年來,一些非法機(jī)構(gòu)和個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)拉“業(yè)務(wù)”,由專人上門或選取隱蔽地方為內(nèi)地孕婦抽取靜脈血樣,用簡(jiǎn)易冷藏容器貯存,送往境外進(jìn)行胎兒性別鑒定,已形成非法牟利的地下產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)一步加劇了我國(guó)出生人口性別結(jié)構(gòu)的失衡。
加大非法中介查處力度
《通知》要求,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廣告信息監(jiān)管。禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定廣告信息；加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎網(wǎng)站的管理,禁止提供涉及胎兒性別鑒定廣告信息的檢索結(jié)果；對(duì)涉及的非法中介網(wǎng)站、即時(shí)通訊工具、網(wǎng)絡(luò)論壇等進(jìn)行查刪,依法處理相關(guān)違法違規(guī)網(wǎng)站。
加大非法中介查處力度,建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,加強(qiáng)部門協(xié)同配合,依法查處胎兒性別鑒定的非法中介機(jī)構(gòu)和人員。
加強(qiáng)采血監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)各類醫(yī)療保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)管,禁止采血用于非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；禁止其他任何機(jī)構(gòu)、人員采血用于胎兒性別鑒定；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)工作者的宣傳教育,禁止介紹推薦采血鑒定胎兒性別,禁止泄露孕婦私人信息。
加強(qiáng)胎兒性別檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用監(jiān)管。禁止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人利用產(chǎn)前診斷等技術(shù)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。
加強(qiáng)血樣出境監(jiān)管。嚴(yán)格按照《人類遺傳資源管理暫行辦法》對(duì)涉及人類遺傳資源的血樣出境進(jìn)行管理。禁止私自攜帶、郵寄、運(yùn)輸血樣出境,加大血樣出境檢查力度。
東南沿海作為重點(diǎn)防控地區(qū)
《通知》指出,各地區(qū)、各有關(guān)部門要健全“部門聯(lián)合、區(qū)域協(xié)作、打防并舉、標(biāo)本兼治”的工作機(jī)制,完善相關(guān)法律法規(guī),形成統(tǒng)籌安排、齊抓共管的局面。東南沿海省份作為重點(diǎn)地區(qū),各相關(guān)部門尤其要針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié),建立健全打擊防控機(jī)制。
《通知》要求,各部門要建立完善采血鑒定胎兒性別行為打擊防控協(xié)調(diào)、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,切實(shí)提高打擊防控水平。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要發(fā)揮牽頭作用,協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好打擊防控工作。
《通知》明確,要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,設(shè)立投訴舉報(bào)電話,鼓勵(lì)社會(huì)各界投訴舉報(bào)。一旦發(fā)現(xiàn)采血鑒定胎兒行為,要堅(jiān)決予以徹查和打擊,務(wù)必做到有案必查,違法必究。發(fā)現(xiàn)跨地區(qū)的案件,涉案地區(qū)要相互配合、積極查處。本報(bào)北京1月21日訊
