下班買菜不小心摔傷不算工傷
上下班途中接送孩子受傷也算“工傷”？不盡然，還要看具體情況！幾天前，最高人民法院針對(duì)工傷保險(xiǎn)新規(guī)中如何判定“上下班途中”的權(quán)威解釋一石激起千層浪，引發(fā)社會(huì)廣泛熱議。
在日前舉辦的廣東“工人在線”活動(dòng)中，網(wǎng)友“我是一顆小樹苗”不禁有了疑問：按照最高法的解釋上下班買菜受傷也算工傷，那我親戚下班買菜時(shí)不小心滑倒骨折了，算工傷嗎？對(duì)此，廣東省總工會(huì)常務(wù)副主席陳宗文解釋到：上下班途中，不是本人主要責(zé)任的交通事故，才能認(rèn)定為工傷事故；至于在上下班途中買菜不小心摔倒的，這種情況不算在內(nèi)。
隨著9月1日起工傷新規(guī)正式執(zhí)行，新規(guī)中關(guān)于如何界定“工作原因、工作時(shí)間和工作場(chǎng)所”、“因工外出期間”以及“上下班途中”等亮點(diǎn)，以及新規(guī)執(zhí)行后會(huì)為普通職工帶來哪些實(shí)際益處，成為社會(huì)公眾普遍關(guān)注的話題。
上下班途中出事故都屬“工傷”？
非本人主要責(zé)任致傷才算
上下班途中出事故都屬“工傷”？
非本人主要責(zé)任致傷才算
9月1日，《關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》(下文簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)正式執(zhí)行，一直以來難有明確界定的“工作原因、工作時(shí)間和工作場(chǎng)所”、“因工外出期間”以及“上下班途中”等工傷認(rèn)定“難題”迎來新突破。
廣東格林律師事務(wù)所律師、保賠網(wǎng)首席律師劉健一在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，工傷認(rèn)定范疇的明確和細(xì)化，不僅擴(kuò)大了普通職工的工作保障范圍，還體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者切身利益的“呵護(hù)”。
事實(shí)上，眾多如“我是一顆小樹苗”網(wǎng)友的疑問，可以直接從法律文本中找到答案。根據(jù)我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》，除了勞動(dòng)者在工作中或在規(guī)定的特殊情況，遭受意外傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及死亡外，上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
業(yè)內(nèi)人士指出，盡管在工傷認(rèn)定的法律層面，我國(guó)早已有了較完整的體系，但在具體操作過程中，工傷認(rèn)定仍存在頗多爭(zhēng)議，而這也正是此次最高法制定并出臺(tái)《規(guī)定》的社會(huì)背景之一。
“新規(guī)出臺(tái)以后，對(duì)于諸如‘上下班途中’等問題的界定明晰后，相信社保機(jī)構(gòu)、工傷認(rèn)定部門以及司法機(jī)構(gòu)對(duì)于工傷認(rèn)定會(huì)更加順利，不僅能減少職工工傷救助的等待時(shí)間，還會(huì)相應(yīng)減少案件處理成本。”劉健一說。
為妥善處理工傷保險(xiǎn)行政糾紛，統(tǒng)一司法尺度，《規(guī)定》不僅明確了雙重勞動(dòng)關(guān)系、派遣、指派、轉(zhuǎn)包和掛靠關(guān)系等五類比較特殊的工傷保險(xiǎn)責(zé)任主體，還細(xì)化了上述“工作原因、工作時(shí)間和工作場(chǎng)所”、“因工外出期間”以及“上下班途中”等普通職工維權(quán)所關(guān)注的問題。
《規(guī)定》明確，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列情形為工傷的，人民法院應(yīng)予支持：職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)受到傷害，用人單位沒有證據(jù)證明是非工作原因?qū)е碌模宦毠⒓佑萌藛挝唤M織或者受指派參加其他單位組織的活動(dòng)受到傷害的；在工作時(shí)間內(nèi)，職工來往于多個(gè)與其工作職責(zé)相關(guān)的工作場(chǎng)所之間的合理區(qū)域因工受到傷害的等。
關(guān)于“上下班途中”的認(rèn)定，《規(guī)定》明確，在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍、配偶父母子女居住地的，從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)且在合理時(shí)間和合理路線的等，均應(yīng)被認(rèn)定為“上下班途中”。
工傷認(rèn)定“合理范圍”在哪里？
法院講證據(jù)，人社、工會(huì)要研究
法院講證據(jù)，人社、工會(huì)要研究
不過，就在《規(guī)定》明確上述工傷認(rèn)定具體范疇的同時(shí)，似乎又引發(fā)了新的“疑惑”。在日前舉辦的廣東“工人在線”活動(dòng)中，網(wǎng)友“非常準(zhǔn)”就問到：“我認(rèn)真詳細(xì)地看完了最高法院發(fā)布的這個(gè)新規(guī)，職工在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中發(fā)生事故的，亦可認(rèn)定為工傷，關(guān)鍵詞在‘合理’兩個(gè)字上。這‘合理’又該如何判斷，是誰(shuí)說了算？”
此前，最高人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)趙大光也曾就“合理”問題解釋到：“合理”就是應(yīng)當(dāng)具有正當(dāng)性。“上下班有一個(gè)時(shí)間區(qū)域，可能早一點(diǎn)，可能晚一點(diǎn)，比如下了班以后還要加一會(huì)兒班，或者是等交通的高峰時(shí)段過了之后再回家，這些都屬于合理時(shí)間；而合理路線包括的范圍也比較廣泛，比如下班的途中需要到菜市場(chǎng)買一點(diǎn)菜，然后再回家，而且是順路，都應(yīng)當(dāng)包括在內(nèi)。”
“根據(jù)此次最高法解釋的，如果途中買菜算是合理范圍，那么途中接小孩、乘坐公交車時(shí)出現(xiàn)的非本人主要責(zé)任的交通事故的，也應(yīng)屬于工傷認(rèn)定的合理延伸。”劉健一指出。
就職工上下班買菜這一具體事例，在陳宗文看來，根據(jù)最新的司法解釋，職工上下班買菜一般是屬于上下班的途中，但并非所有上下班途中受傷的就算工傷事故。“主要是在上下班途中，不是本人主要責(zé)任的交通事故，這種才能認(rèn)定為工傷事故。至于在上下班途中買菜不小心摔倒的，就不算工傷事故，而且還需是合理時(shí)間、合理路線。”
另外，廣東省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席黃業(yè)斌指出，《新規(guī)》中包含有兩個(gè)關(guān)鍵詞，除了“合理”外，“往返”也值得關(guān)注。去上班的路上比較好把握，因?yàn)闀r(shí)間比較短，但是下班回家就比較難了，比如說五點(diǎn)半下班，按照道理六點(diǎn)應(yīng)該到家，但實(shí)際上七點(diǎn)半甚至八點(diǎn)才到家，這又該如何認(rèn)定呢？
對(duì)此，一位法院人士在接受記者采訪時(shí)指出，一般而言，法院在審理時(shí)，會(huì)依據(jù)是否有勞動(dòng)關(guān)系、以及是否是工作原因等相關(guān)證據(jù)進(jìn)行審理，主要是要講證據(jù)；在證據(jù)相對(duì)對(duì)等的情況下，會(huì)從《工傷保險(xiǎn)條例》切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的立法目的考量，傾向于勞動(dòng)者這類弱勢(shì)群體。
那么，這些問題又該如何來進(jìn)一步明確呢？黃業(yè)斌坦言，什么樣才是合理、誰(shuí)認(rèn)定合理，這還需要靠人社部門和總工會(huì)以及專家們一起研究討論。“同時(shí)，我們也會(huì)找專家開一個(gè)小型座談會(huì)，盡快聽取各方意見，在與廣東省人社廳共同研究后，將廣東意見反饋給全國(guó)總工會(huì)，爭(zhēng)取在廣東先形成一個(gè)比較好、比較科學(xué)，又能夠照顧員工利益，或者照顧到雙方利益的具體辦法，造福更多的打工一族。”（記者 郭家軒 黃應(yīng)來）
