重大敏感案件可按刑事訴訟法規(guī)定實(shí)行提級(jí)管轄
鑒于近段時(shí)間全國(guó)多個(gè)地區(qū)接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，最高人民法院今天發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各級(jí)人民法院認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)安全生產(chǎn)重要批示精神，依法從嚴(yán)懲處危害生產(chǎn)安全犯罪。
6月3日、6日，習(xí)近平總書(shū)記連續(xù)就做好安全生產(chǎn)工作作出重要批示，強(qiáng)調(diào)發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，要求始終把人民生命安全放在首位，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。6月8日，周強(qiáng)院長(zhǎng)作出批示，要求各級(jí)人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故犯罪，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
《通知》要求，各級(jí)人民法院要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)審理好危害生產(chǎn)安全刑事案件的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感，對(duì)于已經(jīng)起訴的危害生產(chǎn)安全刑事案件，要及時(shí)審理，嚴(yán)格依法判處，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)揮積極作用。
《通知》強(qiáng)調(diào)，危害生產(chǎn)安全刑事案件影響大，社會(huì)關(guān)注，政策性強(qiáng)，專業(yè)性程度高，責(zé)任認(rèn)定難度大。各級(jí)人民法院要高度重視此類案件的審判，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，注意調(diào)配政治素質(zhì)高和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的法官組成合議庭。對(duì)重大、敏感的危害生產(chǎn)安全刑事案件，可按刑事訴訟法的規(guī)定實(shí)行提級(jí)管轄。
《通知》要求各級(jí)人民法院依照最高人民法院2011年12月30日《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見(jiàn)》的規(guī)定，正確適用刑罰，確保裁判法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。對(duì)“打非治違”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的非法違法重特大事故案件，及事故背后的失職瀆職及權(quán)錢交易、徇私枉法、包庇縱容等腐敗行為，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處。造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，同時(shí)具有非法、違法生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)安全隱患不排除，無(wú)基本勞動(dòng)安全保障，事故發(fā)生后不積極搶救人員等情形，可以認(rèn)定為“情節(jié)特別惡劣”，堅(jiān)決依法按照“情節(jié)特別惡劣”法定幅度量刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為，發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，要依法按強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪定罪處罰。貪污賄賂行為與事故發(fā)生有關(guān)聯(lián)性，職務(wù)犯罪與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系，以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，事故發(fā)生后負(fù)有報(bào)告責(zé)任的國(guó)家工作人員不報(bào)或者謊報(bào)，要堅(jiān)決依法從重處罰。具有上述情形的案件和數(shù)罪并罰案件，原則上不適用緩刑。對(duì)服刑人員的減刑、假釋，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院對(duì)審判中發(fā)現(xiàn)安全管理方面的突出問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門發(fā)出司法建議，督促糾正。審判工作中發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故背后的瀆職、賄賂等違法線索，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理。情節(jié)輕微、免于刑事處罰的被告人，人民法院可以建議有關(guān)部門予以行政處罰或者紀(jì)律處分。被告人具有國(guó)家工作人員身份的案件審結(jié)后，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將生效裁判文書(shū)送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他相關(guān)部門。同時(shí)，要加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、檢察等機(jī)關(guān)的聯(lián)系、溝通、配合，及時(shí)了解有關(guān)部門開(kāi)展“打非治違”和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的相關(guān)情況。加強(qiáng)與新聞宣傳部門的聯(lián)系，重視做好審判情況的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，選擇有影響的典型案件實(shí)況直播庭審、宣判，以弘揚(yáng)法治，震懾犯罪。 （記者 李婧）
