新華社北京9月13日電（記者羅沙、王茜）最高人民法院13日公布《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)依法快速審理簡(jiǎn)單案件，嚴(yán)格規(guī)范審理復(fù)雜案件，同時(shí)提出推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、優(yōu)化司法資源配置的21條具體舉措。
意見(jiàn)提出，各級(jí)法院要根據(jù)案件特點(diǎn)合理選擇民事審判程序，最大程度解決民事領(lǐng)域“案多人少”矛盾；要推動(dòng)速裁程序、簡(jiǎn)易程序、普通程序等刑事審判程序的完善，確保簡(jiǎn)單刑事案件快審，疑難復(fù)雜刑事案件精審；要探索建立行政速裁工作機(jī)制，促進(jìn)行政簡(jiǎn)易程序的完善。
在解決制約審判效率的主要問(wèn)題方面，意見(jiàn)主要提出四方面舉措：
——完善送達(dá)程序。推行訴前地址確認(rèn)制度、強(qiáng)調(diào)填寫送達(dá)地址確認(rèn)書、推廣電子送達(dá)、完善郵寄送達(dá)，解決制約審判效率提高的“送達(dá)難”問(wèn)題。
——發(fā)揮庭前會(huì)議功能。通過(guò)庭前會(huì)議解決程序性事項(xiàng)、促成當(dāng)事人和解或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議、確認(rèn)無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)和證據(jù)、歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，提升庭審實(shí)質(zhì)化水平。
——改革庭審方式。推進(jìn)民事庭審方式改革，對(duì)簡(jiǎn)單民事案件采取要素式庭審等新的庭審方式；探索刑事庭審方式改革，簡(jiǎn)化被告人認(rèn)罪認(rèn)罰案件的庭審。
——推行裁判文書繁簡(jiǎn)分流。復(fù)雜案件的裁判文書應(yīng)當(dāng)圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性地說(shuō)理、簡(jiǎn)單案件可以使用簡(jiǎn)式裁判文書、當(dāng)庭宣判案件可以簡(jiǎn)化裁判文書、當(dāng)庭即時(shí)履行的民事案件可以不再出具裁判文書。
意見(jiàn)還提出進(jìn)一步創(chuàng)新審判工作機(jī)制，采取隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的機(jī)制，探索實(shí)行示范訴訟方式，推行集中時(shí)間審理案件，完善二審案件銜接機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置，提升人案配比科學(xué)性，推廣專業(yè)化審判，推進(jìn)審判輔助事務(wù)集中管理，推動(dòng)各類治理主體發(fā)揮預(yù)防與化解矛盾糾紛的作用，發(fā)揮律師參與調(diào)解、促進(jìn)案件公正高效解決等作用，引導(dǎo)當(dāng)事人誠(chéng)信理性訴訟，創(chuàng)造良好的司法生態(tài)環(huán)境。
此外，意見(jiàn)提出要實(shí)現(xiàn)智能化辦案，創(chuàng)新開庭方式，采用遠(yuǎn)程視頻方式開庭快速審理簡(jiǎn)單案件，使用視聽傳輸技術(shù)或者同步視頻作證室等落實(shí)證人出庭作證。推行庭審記錄方式改革，推進(jìn)訴訟檔案電子化。
最高人民法院司改辦主任胡仕浩表示，截至今年9月12日上午9時(shí)，全國(guó)法院新受理案件1431.33萬(wàn)件。這些案件80%以上在基層法院，大多數(shù)是簡(jiǎn)單案件。各級(jí)法院進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革，優(yōu)化司法資源配置，將實(shí)現(xiàn)程序簡(jiǎn)化、文書瘦身，效率提升、公正提速，破解“案多人少”頑癥，滿足人民群眾多元司法需求，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
