10月26日,中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會在北京召開。此前,中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,加上在此次全會上,一些落馬“老虎”的紀(jì)律處分將被追認(rèn),輿論普遍認(rèn)為,反腐倡廉是五中全會的重要看點之一,中國未來仍會持續(xù)加強反腐敗工作。
政法機關(guān)始終是反腐倡廉工作中社會關(guān)注的焦點。執(zhí)法司法腐敗嚴(yán)重影響社會公平正義,為群眾所深惡痛絕。今年以來,各級政法機關(guān)以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,反腐倡廉工作取得了新的重大成效,有力提升了人民群眾對司法公正、司法清明的信心。
制度劃出司法人員底線
黃金飾品與高檔手表在扣押過程中丟失,本該銷毀的砍刀被悄悄拿回家私藏,還沒立案房子就被查封,賬戶已被凍結(jié)……涉案財物處置亂象一直飽受詬病,極易產(chǎn)生司法腐敗。
今年1月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》,隨后,中央政法單位結(jié)合工作實際制定實施辦法,進一步健全處置涉案財物的程序、制度和機制。
公安部全面修訂《公安機關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定》并于9月1日起施行,新規(guī)要求各級公安機關(guān)嚴(yán)格涉案財物查封、扣押、凍結(jié)等程序,嚴(yán)禁由辦案人員自行保管涉案財物。
在此基礎(chǔ)上,江蘇省常州溧陽市公安局建立起一整套規(guī)范的涉案財物管理機制:嫌疑人隨身物品由電子儲物柜保管,存取像超市儲物柜一樣,辦案民警不再經(jīng)手；證物室劃分為現(xiàn)場證物區(qū)、扣押物品區(qū)、代保管物品區(qū)和無主物品區(qū),每個證物都有“身份證”條形碼；建立管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)涉案財物出入庫流程管控、臨期超期智能預(yù)警等,確保涉案財物件件可查,不錯漏、不丟失、不缺損。
鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法規(guī)制度。今年以來,各級政法機關(guān)不斷加強反腐倡廉制度建設(shè),把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,確保權(quán)力不任性,用權(quán)有依據(jù)、受監(jiān)督,努力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,就要明確權(quán)力界限和用權(quán)職責(zé)。今年9月下旬,最高人民法院、最高人民檢察院相繼下發(fā)完善司法責(zé)任制的意見,法官、檢察官有哪些權(quán)力,辦錯案件要負(fù)什么責(zé)任,一目了然。廣東、上海、貴州等地司法機關(guān)還以制定權(quán)力清單的方式,規(guī)范權(quán)力運行,防止權(quán)力越界和濫用。
政法機關(guān)的腐敗往往體現(xiàn)在執(zhí)法辦案中,體現(xiàn)在與司法掮客、當(dāng)事人的利益輸送中。為斬斷司法腐敗鏈條,今年3月,中央政法委印發(fā)《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》,為司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件劃定“紅線”。最高法、最高檢、公安部制定相關(guān)規(guī)定和實施辦法,明確司法人員不得干預(yù)、插手案件辦理的具體情形,各地政法機關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
今年1月和9月,最高檢分別出臺嚴(yán)肅機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)“15條禁令”和職務(wù)犯罪偵查工作“八項禁令”,9月,最高法、最高檢、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》,明令禁止請客送禮等6種接觸交往行為,以此明確司法人員必須堅守的底線。
時刻繃緊反腐倡廉之弦
10月21日,海南省第一中級人民法院組織全院180多名黨員干部到省反腐倡廉警示教育基地參觀學(xué)習(xí)、接受廉政教育。視頻中,落馬腐敗官員聲淚俱下的懺悔,讓大家感到強烈的震撼。干警們表示,一定要將這些違法亂紀(jì)案例作為反面教材并引以為戒,要向那些勤政廉政的黨員干部看齊,時刻繃緊反腐倡廉這根弦,做一名廉潔自律的法院干警。
反腐倡廉是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,從思想道德抓起具有基礎(chǔ)性作用。今年以來,各級政法機關(guān)不斷加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè),不斷夯實干警特別是黨員干警廉政的思想道德基礎(chǔ),筑牢拒腐防變的思想道德防線,自覺杜絕人情案、關(guān)系案、金錢案的發(fā)生。
中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育方案》后,中央政法單位積極行動起來,紛紛召開黨組、黨委會議,傳達(dá)“三嚴(yán)三實”專題教育方案和中央“三嚴(yán)三實”專題教育工作座談會精神。各級政法機關(guān)通過舉行專題教育黨課、專題學(xué)習(xí)研討會、先進典型事跡報告會等,推動形成經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育的新常態(tài),真正讓“三嚴(yán)三實”內(nèi)化于心、外踐于行。
實際上,廉政教育是政法機關(guān)始終堅持的一項重要工作。上至中央政法委召開政法領(lǐng)導(dǎo)干部全面推進依法治國專題研討班,下到任意一個基層政法機關(guān)的民主生活會,廉政教育都是重要議題。
去年12月,最高法下發(fā)在全國法院開展2015年度廉潔司法集中教育活動的通知后,各地法院積極探索創(chuàng)新教育方法和載體,采取領(lǐng)導(dǎo)干部為干警講廉政黨課、重溫入黨誓詞法官誓詞、參觀廉政教育基地、舉辦廉政文化作品展示等形式,增強黨性觀念和職業(yè)道德意識。
全國監(jiān)獄系統(tǒng)多措并舉,教育引導(dǎo)廣大監(jiān)獄干警把紀(jì)律和規(guī)矩內(nèi)化于心,牢固樹立紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識。昆明監(jiān)獄通過在內(nèi)網(wǎng)開設(shè)“作風(fēng)建設(shè)在路上”廉政專欄、每月組織一次黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育、設(shè)立“周三學(xué)習(xí)日”、對有苗頭性傾向性問題的黨員干警進行約談教育等方式,營造風(fēng)清氣正的工作氛圍。
通常而言,節(jié)假日容易讓人放松警惕,不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)。針對這一問題,今年中秋、國慶兩節(jié)來臨前夕,最高法、最高檢、公安部相繼下發(fā)通知,要求各地政法機關(guān)加大“兩節(jié)”監(jiān)督力度,堅決剎住節(jié)日不正之風(fēng)。河南新鄉(xiāng)、江蘇蘇州、福建莆田等地政法機關(guān)通過給干警及其親屬發(fā)廉政短信、召開廉政專題部署會、開通問題舉報專線等形式,有效防范“四風(fēng)”問題借節(jié)日之際還魂。
一查到底決不姑息遷就
9月29日,最高檢網(wǎng)站發(fā)布消息稱,最高檢依法對最高法原副院長奚曉明以涉嫌受賄罪立案偵查并采取強制措施。最高人民法院院長周強在多次會議上提及奚曉明案,稱要汲取奚案教訓(xùn),以零容忍態(tài)度懲治司法腐敗。
今年以來,各級政法機關(guān)以敢于對自己“動刀”的勇氣和決心,不斷加大對系統(tǒng)內(nèi)違法違紀(jì)和腐敗問題的查處力度,不管涉及什么人,不論職務(wù)高低,后臺有多硬,都一查到底,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不姑息遷就。
2月中旬,中央政法委公開通報16起政法干警違紀(jì)違法典型案件,這是中政委第四次集中通報政法干警違紀(jì)違法典型案件。此后,政法機關(guān)通報政法干警違紀(jì)違法典型案件漸成常態(tài)。最高法分別于4月和9月分兩批通報11起法院干警違反中央八項規(guī)定精神的典型案件,浙江、四川、山西等地省委政法委也分別集中通報一批政法干警違法違紀(jì)典型案件。
這些違法違紀(jì)典型案例中,有的涉及貪污受賄、包庇縱容違法犯罪,有的為公款旅游、公車私用,還有的是接受娛樂陪侍甚至異性有償陪侍,當(dāng)事干警輕則被行政記過,重則被判處相應(yīng)刑罰。
作為法律監(jiān)督機關(guān),檢察機關(guān)內(nèi)部反腐工作尤為受到關(guān)注。去年年底,最高檢召開全國檢察機關(guān)規(guī)范司法行為專項整治工作電視電話會議,在全國檢察機關(guān)開展為期一年的規(guī)范司法行為專項整治工作,“接受吃請、收受賄賂、以案謀私,辦關(guān)系案、人情案、金錢案”為整治重點之一。
近11個月來,各地檢察機關(guān)把專項整治工作作為一項重要任務(wù)來抓,檢察長負(fù)總責(zé),動真格、敢碰硬,對反映出的重點問題要進行掛牌督辦,發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法的,堅決查處。截至7月8日,最高檢掛牌督辦了群眾反映的127起司法不規(guī)范案件,38件移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
四川省人民檢察院開通檢察人員違紀(jì)違法網(wǎng)絡(luò)舉報平臺的同時,借助門戶網(wǎng)站、局域網(wǎng)、官方微信微博等,設(shè)立案件曝光臺,曝光重點放在身邊發(fā)生的違紀(jì)違法典型案件上,改變了以往檢察干警違紀(jì)案件僅內(nèi)部處理、內(nèi)部通報,力度有限且時間跨度長的弊端。
從中央政法單位到各地政法機關(guān),普遍印發(fā)實施落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的文件,對落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的嚴(yán)肅問責(zé),追究相關(guān)人員的失職責(zé)任。
開弓沒有回頭箭,反腐沒有休止符。各級政法機關(guān)以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,持續(xù)抓反腐倡廉建設(shè),必定能夠贏得人民群眾的擁護和支持,提升司法公信力,更好地維護社會公平正義。
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政法機關(guān)始終是反腐倡廉工作中社會關(guān)注的焦點。執(zhí)法司法腐敗嚴(yán)重影響社會公平正義,為群眾所深惡痛絕。今年以來,各級政法機關(guān)以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,反腐倡廉工作取得了新的重大成效,有力提升了人民群眾對司法公正、司法清明的信心。
制度劃出司法人員底線
黃金飾品與高檔手表在扣押過程中丟失,本該銷毀的砍刀被悄悄拿回家私藏,還沒立案房子就被查封,賬戶已被凍結(jié)……涉案財物處置亂象一直飽受詬病,極易產(chǎn)生司法腐敗。
今年1月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》,隨后,中央政法單位結(jié)合工作實際制定實施辦法,進一步健全處置涉案財物的程序、制度和機制。
公安部全面修訂《公安機關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定》并于9月1日起施行,新規(guī)要求各級公安機關(guān)嚴(yán)格涉案財物查封、扣押、凍結(jié)等程序,嚴(yán)禁由辦案人員自行保管涉案財物。
在此基礎(chǔ)上,江蘇省常州溧陽市公安局建立起一整套規(guī)范的涉案財物管理機制:嫌疑人隨身物品由電子儲物柜保管,存取像超市儲物柜一樣,辦案民警不再經(jīng)手；證物室劃分為現(xiàn)場證物區(qū)、扣押物品區(qū)、代保管物品區(qū)和無主物品區(qū),每個證物都有“身份證”條形碼；建立管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)涉案財物出入庫流程管控、臨期超期智能預(yù)警等,確保涉案財物件件可查,不錯漏、不丟失、不缺損。
鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法規(guī)制度。今年以來,各級政法機關(guān)不斷加強反腐倡廉制度建設(shè),把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,確保權(quán)力不任性,用權(quán)有依據(jù)、受監(jiān)督,努力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,就要明確權(quán)力界限和用權(quán)職責(zé)。今年9月下旬,最高人民法院、最高人民檢察院相繼下發(fā)完善司法責(zé)任制的意見,法官、檢察官有哪些權(quán)力,辦錯案件要負(fù)什么責(zé)任,一目了然。廣東、上海、貴州等地司法機關(guān)還以制定權(quán)力清單的方式,規(guī)范權(quán)力運行,防止權(quán)力越界和濫用。
政法機關(guān)的腐敗往往體現(xiàn)在執(zhí)法辦案中,體現(xiàn)在與司法掮客、當(dāng)事人的利益輸送中。為斬斷司法腐敗鏈條,今年3月,中央政法委印發(fā)《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》,為司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件劃定“紅線”。最高法、最高檢、公安部制定相關(guān)規(guī)定和實施辦法,明確司法人員不得干預(yù)、插手案件辦理的具體情形,各地政法機關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
今年1月和9月,最高檢分別出臺嚴(yán)肅機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)“15條禁令”和職務(wù)犯罪偵查工作“八項禁令”,9月,最高法、最高檢、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》,明令禁止請客送禮等6種接觸交往行為,以此明確司法人員必須堅守的底線。
時刻繃緊反腐倡廉之弦
10月21日,海南省第一中級人民法院組織全院180多名黨員干部到省反腐倡廉警示教育基地參觀學(xué)習(xí)、接受廉政教育。視頻中,落馬腐敗官員聲淚俱下的懺悔,讓大家感到強烈的震撼。干警們表示,一定要將這些違法亂紀(jì)案例作為反面教材并引以為戒,要向那些勤政廉政的黨員干部看齊,時刻繃緊反腐倡廉這根弦,做一名廉潔自律的法院干警。
反腐倡廉是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,從思想道德抓起具有基礎(chǔ)性作用。今年以來,各級政法機關(guān)不斷加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè),不斷夯實干警特別是黨員干警廉政的思想道德基礎(chǔ),筑牢拒腐防變的思想道德防線,自覺杜絕人情案、關(guān)系案、金錢案的發(fā)生。
中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育方案》后,中央政法單位積極行動起來,紛紛召開黨組、黨委會議,傳達(dá)“三嚴(yán)三實”專題教育方案和中央“三嚴(yán)三實”專題教育工作座談會精神。各級政法機關(guān)通過舉行專題教育黨課、專題學(xué)習(xí)研討會、先進典型事跡報告會等,推動形成經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育的新常態(tài),真正讓“三嚴(yán)三實”內(nèi)化于心、外踐于行。
實際上,廉政教育是政法機關(guān)始終堅持的一項重要工作。上至中央政法委召開政法領(lǐng)導(dǎo)干部全面推進依法治國專題研討班,下到任意一個基層政法機關(guān)的民主生活會,廉政教育都是重要議題。
去年12月,最高法下發(fā)在全國法院開展2015年度廉潔司法集中教育活動的通知后,各地法院積極探索創(chuàng)新教育方法和載體,采取領(lǐng)導(dǎo)干部為干警講廉政黨課、重溫入黨誓詞法官誓詞、參觀廉政教育基地、舉辦廉政文化作品展示等形式,增強黨性觀念和職業(yè)道德意識。
全國監(jiān)獄系統(tǒng)多措并舉,教育引導(dǎo)廣大監(jiān)獄干警把紀(jì)律和規(guī)矩內(nèi)化于心,牢固樹立紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識。昆明監(jiān)獄通過在內(nèi)網(wǎng)開設(shè)“作風(fēng)建設(shè)在路上”廉政專欄、每月組織一次黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育、設(shè)立“周三學(xué)習(xí)日”、對有苗頭性傾向性問題的黨員干警進行約談教育等方式,營造風(fēng)清氣正的工作氛圍。
通常而言,節(jié)假日容易讓人放松警惕,不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)。針對這一問題,今年中秋、國慶兩節(jié)來臨前夕,最高法、最高檢、公安部相繼下發(fā)通知,要求各地政法機關(guān)加大“兩節(jié)”監(jiān)督力度,堅決剎住節(jié)日不正之風(fēng)。河南新鄉(xiāng)、江蘇蘇州、福建莆田等地政法機關(guān)通過給干警及其親屬發(fā)廉政短信、召開廉政專題部署會、開通問題舉報專線等形式,有效防范“四風(fēng)”問題借節(jié)日之際還魂。
一查到底決不姑息遷就
9月29日,最高檢網(wǎng)站發(fā)布消息稱,最高檢依法對最高法原副院長奚曉明以涉嫌受賄罪立案偵查并采取強制措施。最高人民法院院長周強在多次會議上提及奚曉明案,稱要汲取奚案教訓(xùn),以零容忍態(tài)度懲治司法腐敗。
今年以來,各級政法機關(guān)以敢于對自己“動刀”的勇氣和決心,不斷加大對系統(tǒng)內(nèi)違法違紀(jì)和腐敗問題的查處力度,不管涉及什么人,不論職務(wù)高低,后臺有多硬,都一查到底,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不姑息遷就。
2月中旬,中央政法委公開通報16起政法干警違紀(jì)違法典型案件,這是中政委第四次集中通報政法干警違紀(jì)違法典型案件。此后,政法機關(guān)通報政法干警違紀(jì)違法典型案件漸成常態(tài)。最高法分別于4月和9月分兩批通報11起法院干警違反中央八項規(guī)定精神的典型案件,浙江、四川、山西等地省委政法委也分別集中通報一批政法干警違法違紀(jì)典型案件。
這些違法違紀(jì)典型案例中,有的涉及貪污受賄、包庇縱容違法犯罪,有的為公款旅游、公車私用,還有的是接受娛樂陪侍甚至異性有償陪侍,當(dāng)事干警輕則被行政記過,重則被判處相應(yīng)刑罰。
作為法律監(jiān)督機關(guān),檢察機關(guān)內(nèi)部反腐工作尤為受到關(guān)注。去年年底,最高檢召開全國檢察機關(guān)規(guī)范司法行為專項整治工作電視電話會議,在全國檢察機關(guān)開展為期一年的規(guī)范司法行為專項整治工作,“接受吃請、收受賄賂、以案謀私,辦關(guān)系案、人情案、金錢案”為整治重點之一。
近11個月來,各地檢察機關(guān)把專項整治工作作為一項重要任務(wù)來抓,檢察長負(fù)總責(zé),動真格、敢碰硬,對反映出的重點問題要進行掛牌督辦,發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法的,堅決查處。截至7月8日,最高檢掛牌督辦了群眾反映的127起司法不規(guī)范案件,38件移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
四川省人民檢察院開通檢察人員違紀(jì)違法網(wǎng)絡(luò)舉報平臺的同時,借助門戶網(wǎng)站、局域網(wǎng)、官方微信微博等,設(shè)立案件曝光臺,曝光重點放在身邊發(fā)生的違紀(jì)違法典型案件上,改變了以往檢察干警違紀(jì)案件僅內(nèi)部處理、內(nèi)部通報,力度有限且時間跨度長的弊端。
從中央政法單位到各地政法機關(guān),普遍印發(fā)實施落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的文件,對落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的嚴(yán)肅問責(zé),追究相關(guān)人員的失職責(zé)任。
開弓沒有回頭箭,反腐沒有休止符。各級政法機關(guān)以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,持續(xù)抓反腐倡廉建設(shè),必定能夠贏得人民群眾的擁護和支持,提升司法公信力,更好地維護社會公平正義。
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