廣告違法行為將記入信用檔案

新法明確和強(qiáng)化了工商機(jī)關(guān)及有關(guān)部門對廣告市場監(jiān)管的職責(zé)職權(quán)。針對嚴(yán)重的廣告違法行為,如發(fā)布虛假廣告、利用廣告推銷禁止生產(chǎn)銷售的商品或者提供的服務(wù)等,新法不但增加了資格罰,即“吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件”的行政處罰種類,同時(shí)還增加了信用懲戒,規(guī)定有關(guān)違法行為信息要記入信用檔案。

對此,國家工商總局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,工商總局將全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,建立大數(shù)據(jù)管理下廣告市場監(jiān)管新體系。本月底,將啟用工商總局廣告數(shù)據(jù)中心,向地方派發(fā)案件線索,及時(shí)查處一批典型、惡劣虛假廣告案件。

該負(fù)責(zé)人表示,廣告監(jiān)管執(zhí)法是工商機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。新修訂的廣告法賦予了工商部門廣告監(jiān)管工作新任務(wù),也提出了更高要求。工商總局將強(qiáng)化部門協(xié)作配合,切實(shí)發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議制度作用,構(gòu)建整治虛假違法廣告新常態(tài)化工作模式。

不得變相發(fā)布煙草廣告

總體上看,與現(xiàn)行法相比,修訂后的新廣告法,不僅在內(nèi)容上有很大擴(kuò)充,而且把很多原來比較原則的規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化,使之更加具體,可操作性也大大增強(qiáng)。

比如,新法明確了虛假廣告的定義和典型形態(tài),著重解決廣大人民群眾關(guān)注的虛假違法廣告治理問題,明確規(guī)定廣告內(nèi)容虛假及內(nèi)容引人誤解均屬于虛假廣告,同時(shí)列明構(gòu)成虛假廣告的具體情形,加大對虛假違法廣告的懲治力度。

值得注意的是,針對備受矚目的控?zé)焼栴},新廣告法明確,嚴(yán)控?zé)煵輳V告發(fā)布。禁止煙草廣告有利于遏制煙草消費(fèi),維護(hù)人民身體健康,根據(jù)我國履行《煙草控制框架公約》的需要,此次修法進(jìn)一步規(guī)定禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布,同時(shí)明確禁止利用其他商品廣告變相發(fā)布煙草廣告。

未滿十周歲不得代言廣告

商業(yè)廣告是未成年人特別是兒童重要的信息來源,如果對商業(yè)廣告不加以規(guī)范和引導(dǎo),就會(huì)影響兒童各方面發(fā)展進(jìn)而侵害兒童權(quán)益。因此,新法中還新增了關(guān)于未成年人廣告管理的規(guī)定。

新法明確:不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動(dòng),不得利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告。在針對未成年人的大眾傳播媒介上,不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告,以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。

彈出廣告應(yīng)確保一鍵關(guān)閉

為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布行為,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,新法還明確規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)也必須遵守廣告法的各項(xiàng)規(guī)定。針對廣告擾民問題,新法規(guī)定:未經(jīng)當(dāng)事人同意或請求,不得向其住宅,交通工具發(fā)送廣告,也不得以電子信息方式發(fā)送廣告。彈出廣告應(yīng)當(dāng)確保一鍵關(guān)閉。互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對利用其平臺發(fā)布違法廣告的,應(yīng)當(dāng)予以制止。

對于廣播、電視、報(bào)刊等大眾傳播媒介的廣告發(fā)布行為,新法也強(qiáng)化了監(jiān)管力度。比如新增規(guī)定:電臺、電視臺發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)時(shí)長、方式的規(guī)定。大眾傳播媒介不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)藥類廣告。廣播、電視、報(bào)刊發(fā)布違法廣告的,該媒體的主管人員與直接責(zé)任人員將受到處分。

8年查處廣告違法案37萬件

2014年,我國廣告年經(jīng)營額達(dá)到5600億元,廣告市場總體規(guī)模居世界第二位。與此同時(shí),我國廣告監(jiān)管執(zhí)法工作力度也在不斷加大。統(tǒng)計(jì)顯示,2007年至2014年,全國工商系統(tǒng)共查處各類廣告違法案件37萬件,罰沒款21.6億元。但由于利益驅(qū)動(dòng)、誠信意識缺失等原因,虛假違法廣告仍然存在,廣告監(jiān)管執(zhí)法工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

該負(fù)責(zé)人認(rèn)為,此次廣告法的修訂,進(jìn)一步完善了廣告監(jiān)管法律制度,保障和規(guī)范行政主管部門職權(quán)的實(shí)施,提升了虛假違法廣告懲治力度,對構(gòu)建文明誠信的廣告市場秩序具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義,對我國廣告市場將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。