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淺談大數(shù)據(jù)時代個人信息保護(hù)

  大數(shù)據(jù)時代,每個人的信息和隱私,都近乎透明地暴露在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的監(jiān)管和掌握之中。大數(shù)據(jù)系統(tǒng),甚至比我們自己更“懂”自己。

  隨著大數(shù)據(jù)時代的到來,大數(shù)據(jù)已經(jīng)給各行各業(yè)創(chuàng)造了很多新的生命力。在大數(shù)據(jù)給各行各業(yè)帶來大量紅利的同時也帶來了不少弊端。大數(shù)據(jù)時代,每個人的信息和隱私,都近乎透明地暴露在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的監(jiān)管和掌握之中。如何實現(xiàn)數(shù)據(jù)收集和共享與個人信息保護(hù),是一個亟待解決和認(rèn)真對待的重要問題。
一、大數(shù)據(jù)暴露了我們的個人信息
  在現(xiàn)實生活中每個人的一舉一動、一言一行,完全都處于大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的監(jiān)管和掌握之中。只要在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中稍加檢索,特別是共享數(shù)據(jù)庫中,就會查找到一個人的各項信息、資料和數(shù)據(jù),全面細(xì)致程度超乎我們的想象。比如,通過你的手機(jī)號碼,可以查找到你的身份信息、個人履歷,你的網(wǎng)絡(luò)賬號、銀行賬戶、信用卡號等,你名下的公司、房產(chǎn)和車輛信息,購物消費、住宿開房記錄,乘坐飛機(jī)和火車的出行記錄,使用共享單車和滴滴打車的出行記錄、外賣訂餐記錄等。大數(shù)據(jù)掌握了你的生活消費習(xí)慣、生活路徑和行為軌跡。
  通過你的IP地址,就可以在瀏覽器的大數(shù)據(jù)庫里,查找到你往期的搜索記錄。將你曾經(jīng)使用過的關(guān)鍵詞,在微博、QQ、朋友圈發(fā)表過的言論,以及購物消費和出行記錄,都匯總到一起,就可以清晰地描繪出你的“數(shù)據(jù)肖像”。并從中了解你的個人真實情況、政治面貌、健康狀況、工作性質(zhì)、業(yè)余愛好等,甚至可以通過大量的搜索關(guān)鍵詞,來識別出你的真實身份,來判斷你的學(xué)歷、學(xué)識、個人收入、消費水平和物質(zhì)生活水準(zhǔn)的高低。分析你的個人喜好、消費能力和潛在需求,以及將來或今后可能購買什么價位、品牌、配置和顏色的商品,并適時精準(zhǔn)推送給你。換句話來說,大數(shù)據(jù)系統(tǒng),甚至比我們自己更“懂”自己。
二、個人信息的泄露與危害
  大數(shù)據(jù)時代,讓個人信息和隱私無處遁形。你所使用的手機(jī)、電腦、APP、智能家電以及公共場所的各種攝像頭、探測器和傳感器都會將你的個人數(shù)據(jù)和隱私信息,源源不斷的傳播出去。
  2011年7月29日,一男子駕車超速被高速公路監(jiān)控設(shè)備抓拍。后該“速度與激情”的香艷照在網(wǎng)上熱傳,照片中顯示,該男子左手控制方向盤、右手探入副駕坐位上的女子胸部。在照片頂端顯示有拍攝時間、路段、設(shè)備編號、車速、是否超速等八大信息。有網(wǎng)友戲稱其為“摸奶哥”,更有好事網(wǎng)友對當(dāng)事人進(jìn)行人肉,言辭鑿鑿地稱“綿陽最牛駕駛員”為四川長虹公司南充分公司經(jīng)理,并公布其身份證號、家庭住址等私人信息;但也有網(wǎng)友對公布監(jiān)控照的行為嗤之以鼻,稱任何人沒有權(quán)利泄露其隱私,應(yīng)起訴追責(zé)相關(guān)責(zé)任人。
  事件中的“摸奶哥”因此遭受到巨大的打擊和壓力,與妻子的關(guān)系也一度瀕臨破裂,現(xiàn)在生活勉強(qiáng)恢復(fù)正常。
  在信息爆炸的今天,隨便搜索一下,就有成千上萬的信息跳出來。似乎一不留神,你的個人信息、照片就會在網(wǎng)上傳得昏天黑地。這些數(shù)據(jù)若被有心人拿到,可以實施精準(zhǔn)詐騙、高利放貸、暴力催收等犯罪活動,嚴(yán)重威脅公民人身安全、財產(chǎn)安全和社會管理秩序。
  據(jù)公安部統(tǒng)計,2020年全國公安機(jī)關(guān)共偵辦侵犯公民個人信息刑事案件3100余起,抓獲犯罪嫌疑人9700余名,偵辦治安案件3400余起,處理違法人員3600余名,有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰,有力維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)空間秩序和人民群眾合法權(quán)益。
  從公安部公布的2019年以來公安機(jī)關(guān)偵破的10起侵犯公民個人信息違法犯罪典型案件中來看,非法獲取侵犯個人信息手段、方式多樣。有的利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)漏洞盜取居民社保數(shù)據(jù),有的利用暴力破解手段非法獲取涉案網(wǎng)站后臺管理權(quán)限,盜取個人信息,有的是以電信運營商、銀行內(nèi)部員工買賣公民個人手機(jī)信息、征信信息等信息,有的與證券公司、社區(qū)疫情防控人員的內(nèi)鬼勾聯(lián)買賣公民個人信息。每一起案件均有成千上萬的個人信息被侵犯或販賣,其中,河南開封公安機(jī)關(guān)偵破趙某等人侵犯公民個人信息案,開封警方歷時12個月,輾轉(zhuǎn)20余個省市,先后抓獲犯罪嫌疑人200余名,其中,電信運營商、社區(qū)干部、物流行業(yè)等內(nèi)部人員80余名、暴力催收人員50余名,打掉非法暴力催收公司2個,查獲公民個人信息1億余條,凍結(jié)涉案資金1000余萬元。
  隨著信息化社會的到來,個人信息的重要性日益凸顯,侵犯公民個人信息獲取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象逐漸增多,相關(guān)灰色產(chǎn)業(yè)鏈已初現(xiàn)雛形。其中國家工作人員利用職務(wù)便利非法獲取公民個人信息社會影響尤其惡劣。除行政管理機(jī)關(guān)和金融、電信、交通等單位接觸大量的公民個人信息外,賓館、快遞等服務(wù)行業(yè)在提供服務(wù)的過程中,也會獲取大量的公民個人信息。部分單位、公司的個別員工為了獲取非法利益,違反職業(yè)道德和保密義務(wù),將在工作中獲得的公民個人信息資料出售或提供給他人,對公民的人身、財產(chǎn)安全及正常工作生活造成了嚴(yán)重威脅。特別是2016年8月山東考生徐玉玉因個人信息泄露導(dǎo)致被騙猝死案,令人觸目驚心。
  從移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛、人臉識別,到可穿戴設(shè)備、智能家居、醫(yī)療監(jiān)測器械,數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新背后,個人資料被非法收集濫用、個性化廣告精準(zhǔn)推送、“善解人意”的算法推薦、中介的騷擾電話,似乎充斥著每個人的生活,因而加強(qiáng)個人信息保護(hù)十分重要。
三、我國個人信息的立法保護(hù)
  2021年8月20日,《個人信息保護(hù)法》正式通過,并將于2021年11日1日正式施行。《個人信息保護(hù)法》的誕生,具有劃時代的意義。自此,我國形成了以《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》三法為核心的網(wǎng)絡(luò)法律體系,為數(shù)字時代的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息權(quán)益保護(hù)提供了基礎(chǔ)制度保障。
  在《個人信息保護(hù)法》出臺之前,就已經(jīng)有多部相關(guān)法律和規(guī)定,比如《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》和《民法典》等,特別是今年施行的《民法典》,將個人信息受法律保護(hù)作為一項重要民事權(quán)利寫在了《總則》,在《人格權(quán)編》明確了個人信息處理的原則和條件、確立了個人信息主體的權(quán)利、強(qiáng)化了信息處理者的信息安全保障義務(wù)等,為個人信息保護(hù)立法奠定了基礎(chǔ)。
  《個人信息保護(hù)法》還針對“大數(shù)據(jù)殺熟”、“用戶畫像”和“算法推薦”等涉及個人信息自動化決策的熱點問題作出了規(guī)范,并明確要求,處理個人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要和誠信原則,不得通過誤導(dǎo)、欺詐、脅迫等方式處理個人信息。
  《個人信息保護(hù)法》嚴(yán)格規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。違反《個人信息保護(hù)法》處理個人信息或者未履行個人信息保護(hù)義務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的,可以由省級以上履行個人信息保護(hù)職責(zé)的部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處五千萬元以下或者上一年度營業(yè)額百分之五以下罰款,并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)或者停業(yè)整頓、通報有關(guān)主管部門吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以上一百萬元以下罰款,并可以決定禁止其在一定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員和個人信息保護(hù)負(fù)責(zé)人。
  除此之外,我國《刑法》第二百五十三條之一規(guī)定了侵犯公民個人信息罪:“違反國家有關(guān)規(guī)定,向他人出售或者提供公民個人信息,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金;違反國家有關(guān)規(guī)定,將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息,出售或者提供給他人的,依照前款的規(guī)定從重處罰。”
  同時《刑法修正案(九)》將“出售、非法提供公民個人信息罪”和“非法獲取公民個人信息罪”整合為“侵犯公民個人信息罪”,擴(kuò)大了犯罪主體和侵犯個人信息行為的范圍 。
  此外,《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定了非法獲取、出售或者提供公民個人信息的10種情形,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。目前,我國在打擊和懲治侵犯公民個人信息類違法活動已形成了較為完善的個人信息保護(hù)的法律體系。
四、我國個人信息保護(hù)制度的完善
  然而,我國在個人信息保護(hù)制度上發(fā)展起步晚,仍然存在著一些不足,需要進(jìn)一步地完善健全。
  首先,要進(jìn)一步完善我國有關(guān)個人信息保護(hù)的法律法規(guī),使有關(guān)法律法規(guī)成體系化,明確相應(yīng)法律原則,建設(shè)個人信息保護(hù)的監(jiān)管制度,學(xué)習(xí)國外一些發(fā)達(dá)國家的立法經(jīng)驗。隨著更多的有關(guān)規(guī)范性文件和司法解釋的出臺、以及相應(yīng)配套制度的設(shè)立,個人信息保護(hù)制度將更加有血有肉,多個法律部門的參與也將給法律工作者帶來更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
  其次,明確監(jiān)管主體,細(xì)化各監(jiān)管主體監(jiān)管責(zé)任,建立縱向?qū)蛹,橫向部門的協(xié)作式監(jiān)管體制。各監(jiān)管主體間做好信息資源共享,做好及時性、有效性和針對性協(xié)作監(jiān)督機(jī)制。各監(jiān)管主體作為一個有機(jī)統(tǒng)一的整體,對于大數(shù)據(jù)個人信息這一龐大的監(jiān)管對象進(jìn)行精細(xì)化監(jiān)管,同時各自做好職責(zé)和權(quán)力范圍內(nèi)的工作,并對各自的工作負(fù)責(zé),統(tǒng)籌監(jiān)管大數(shù)據(jù)個人信息的全流程,全領(lǐng)域。
  再次,要完善糾紛解決機(jī)制,隨著大數(shù)據(jù)時代的到來,有關(guān)個人信息的糾紛數(shù)目也急劇上升。當(dāng)前個人信息的糾紛種類形式多樣,證據(jù)表現(xiàn)形式新穎,我國相應(yīng)的糾紛解決機(jī)制卻十分單一,涉及了很多專業(yè)知識,基層法院的司法人員無疑面對了巨大的挑戰(zhàn),辦案效率也會受到相應(yīng)的影響。我們要拓寬個人信息糾紛解決渠道,如采用互聯(lián)網(wǎng)法院開庭,這樣使龐大而復(fù)雜的個人信息證據(jù)方便展示,提交便捷,節(jié)省了很多時間和金錢成本,并且提升了立案效率,更節(jié)約了司法辦事資源。通過上述多種先進(jìn)技術(shù),提升了個人信息保護(hù)案件辦理的清晰度、透明度和解決速度。
  同時,我們還要儲備專業(yè)的個人信息保護(hù)法律人才,大數(shù)據(jù)時代的到來,也為我們的法律行業(yè)帶來了挑戰(zhàn),我國要鼓勵復(fù)合型人才,打造全能的法律人才隊伍,讓每一個大數(shù)據(jù)個人信息保護(hù)這樣的新興案件得到妥善高效率的解決,這才是司法正義題中的應(yīng)有之義。
  最后,我們要加強(qiáng)公民個人的信息保護(hù)法律意識,要以行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),以全媒體為重要抓手,通過設(shè)置專題專欄的方式,將個人信息保護(hù)知識向大眾有效傳播。比如:在生活中不要輕易地相信陌生人,在互聯(lián)網(wǎng)中也不要隨意填寫個人信息。不隨意掃描來源不明的二維碼,不向陌生人透露驗證碼,不訪問危險網(wǎng)站,不安裝危險App,比如色情、賭博類網(wǎng)站、App,這些網(wǎng)站、軟件往往有大量病毒。家人的照片、姓名等信息更不能隨意“曬”,以防給犯罪分子留下可乘之機(jī)。同時當(dāng)公民個人的信息遭到泄露,合法權(quán)益受到損害時要鼓勵他們主動拿起法律武器,與違法犯罪行為做堅決斗爭。
五、結(jié)語
  大數(shù)據(jù)推動了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融創(chuàng)新,同樣讓每個人的信息暴露在公眾視野下,信息泄露帶來的危害不容小覷,給公民的人身安全和財產(chǎn)安全帶來隱患,擾亂社會金融秩序,同時滋生了許多違法犯罪活動,因而亟待加強(qiáng)公民個人的信息保護(hù)。我國2021年8月20日出臺的《個人信息保護(hù)法》,具有劃時代的意義。全方位的明確了個人信息的收集、使用規(guī)則,設(shè)定了嚴(yán)格的違法責(zé)任,為個人信息保護(hù)提供了有力的法律保障;同時標(biāo)志著我國形成了以《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》三法為核心的網(wǎng)絡(luò)法律體系。然而,我國在個人信息保護(hù)方面發(fā)展較晚,仍然存在一些不足,因此本文提出了健全法律法規(guī)體系,明確監(jiān)管主體,細(xì)化監(jiān)管責(zé)任,完善糾紛解決機(jī)制,儲備個人信息保護(hù)專業(yè)法律人才以及加強(qiáng)個人信息保護(hù)的法律意識等完善措施。
  大數(shù)據(jù)時代下的個人信息安全保護(hù)是個新命題,筆者作為一名律師,在日常生活工作中要響應(yīng)國家立法,遵守相應(yīng)法律法規(guī),同政府部門做好協(xié)調(diào),提高個人綜合創(chuàng)新能力,積極參與個人信息保護(hù)的普法宣傳活動,為我國的個人信息保護(hù)做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

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 責(zé)任編輯: 張綱舉

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