二手車還買不買？這對(duì)不少近期打算“出手”的消費(fèi)者來說，或許將是一個(gè)困難的選擇。
從4月1日開始，包括北京、天津、遼寧、浙江、廣東等在內(nèi)的東部11省市將率先進(jìn)入“國五”時(shí)代，不達(dá)標(biāo)排放車輛在這些地區(qū)被禁止“上牌”。龐大的二手車交易會(huì)受到哪些影響？哪些配套措施應(yīng)該緊緊跟上？
二手車更難賣了
難以上牌，交易減少，跨區(qū)受限……不論是買還是賣，二手車市場正在迎來新挑戰(zhàn)。
今年1月14日，環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》指出，自4月1日起，東部11省市（北京市、天津市、河北省、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省和海南省）所有進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的輕型汽油車、輕型柴油客車、重型柴油車（僅公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途），須符合“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)。而從2017年1月1日起，全國范圍內(nèi)執(zhí)行“國五”標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，目前道路上行駛的車輛90%以上都是“國四”標(biāo)準(zhǔn)，二手車市場也基本上是清一色的“國四”車。大多數(shù)國內(nèi)汽車生產(chǎn)廠家從2015年初開始生產(chǎn)的“國五”車，尚未大量進(jìn)入二手車市場。
記者走訪杭州、沈陽等地多個(gè)新車銷售店，在沈陽市北二路，除福特、尼桑4S店內(nèi)各有一臺(tái)國四標(biāo)準(zhǔn)的庫存車正在降價(jià)銷售外，其余4S店銷售人員均表示，由于前期有意識(shí)減少購進(jìn)“國四”排放車輛，降價(jià)銷售車輛已沒有了。
相比新車的“波瀾不驚”，二手車市場卻遭遇挑戰(zhàn)。此前各地已出臺(tái)二手車“限遷”政策，“國五”新標(biāo)執(zhí)行后，在外地銷售將面臨無法落牌的難題，這無疑強(qiáng)化了“限遷”政策。
“現(xiàn)在不僅是降價(jià)問題，關(guān)鍵是買的人太少，二手車主叫苦不迭。” 沈陽塔灣二手車交易市場總經(jīng)理張立祥說，各地“限遷”政策出臺(tái)前，車行每年二手車交易量可以超過10萬輛，市場表現(xiàn)為越來越活躍，還吸引了一批無業(yè)人員就業(yè)。“限遷”后，二手車交易量下降幅度超30%，“新‘國五’標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)無疑會(huì)讓二手車交易再受不小的沖擊。
浙江元通二手車有限公司副總經(jīng)理蔡競說，政策出臺(tái)后加快了區(qū)域內(nèi)的調(diào)整運(yùn)作。“但從2017年1月1日開始，‘國四’車省內(nèi)跨區(qū)域會(huì)受限制，那時(shí)候影響會(huì)產(chǎn)生，但因?yàn)闀r(shí)間跨度加長，價(jià)格波動(dòng)不會(huì)太劇烈。”
已“出生”的未達(dá)標(biāo)車怎么辦
汽車業(yè)內(nèi)人士表示，實(shí)施“國五”標(biāo)準(zhǔn)意在通過控制銷售環(huán)節(jié)來倒逼汽車生產(chǎn)企業(yè)提升汽車減排能力，并引導(dǎo)鼓勵(lì)消費(fèi)者購買清潔能源汽車。但對(duì)于已“出生”的不達(dá)標(biāo)汽車，需要有配套的后續(xù)政策，否則這一新規(guī)或許起不到減少排放的目的，反而會(huì)影響市場交易，損害現(xiàn)有車主的利益。
中國汽車流通協(xié)會(huì)有形市場分會(huì)常務(wù)副理事長蘇暉指出，在生產(chǎn)和進(jìn)口環(huán)節(jié)加強(qiáng)管控都能起到減排作用，但在銷售環(huán)節(jié)控制已生產(chǎn)出來的汽車，對(duì)減排作用有限。如果強(qiáng)行讓低于“國五”標(biāo)準(zhǔn)的汽車報(bào)廢，無疑是資源浪費(fèi)，不具有可操作性。如果不強(qiáng)制報(bào)廢，只是限制流通，那么這部分仍在路上跑的車只是排放地點(diǎn)不同，排放總量沒有變。
“即使執(zhí)行‘國五’標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于一些不限牌城市，也無法控制不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)入。”張立祥說，“例如山東有一臺(tái)超排車輛，二手車商可以通過辦理當(dāng)?shù)貢鹤∽C買車上當(dāng)?shù)剀嚺�，然后開回沈陽。只不過辦理手續(xù)和檢車麻煩些，但是對(duì)進(jìn)入地的減排無益。”
對(duì)于限牌城市，車主利益如何保障也是需要認(rèn)真研究的問題。杭州限牌后，一些車輛采取在周邊省市上牌在杭州開的做法。但由于4月1日后省外“國四”車無法落戶，3月成為這批車主沖擊“浙A”的最后時(shí)間，導(dǎo)致3月參與搖號(hào)與競價(jià)總編碼數(shù)首次突破50萬個(gè)，其中個(gè)人編碼數(shù)與2月相比增加了4萬多個(gè)。“直接原因就是這些省外牌照有遷回的剛性需求。”杭州市交通運(yùn)輸局調(diào)控處處長金琳說。
補(bǔ)充政策不能慢
可以預(yù)料的是，此次這一政策的出臺(tái)，將對(duì)構(gòu)建全國統(tǒng)一的二手車交易市場帶來較為深刻的影響。專家表示，應(yīng)出臺(tái)補(bǔ)充文件，在確保減排的同時(shí)加速二手車全國流通體系的構(gòu)建。
浙江省環(huán)保廳在4月1日前夕，公布《浙江省提前實(shí)施國家第五階段機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)工作落實(shí)方案》表示，4月1日起持外省車牌的車輛過戶到浙江，必須達(dá)到“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人提到，方案未對(duì)省內(nèi)二手車轉(zhuǎn)移進(jìn)行規(guī)定，省內(nèi)“國五”以下的二手車過戶暫不受新政影響。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這段緩沖期的設(shè)置有利于二手車市場的調(diào)整和穩(wěn)定。
遼寧省環(huán)保部門也表示目前正在研究下一步細(xì)則制定。最近打算賣掉舊車買輛“國五”新車的沈陽市民劉文天表示，“國五”新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)是好事，作為一名車主，自己也是環(huán)保支持者，如果能切實(shí)減排，自己受點(diǎn)損失不重要。但他表示，相應(yīng)的管理漏洞需要盡快彌補(bǔ)，“如果起不到減排效果，還會(huì)無端增加購買新車的車主負(fù)擔(dān)，就有些無法接受了。”
近年來，不少與車輛銷售、租賃相關(guān)的企業(yè)進(jìn)軍二手車業(yè)務(wù)，全國的渠道布局是他們突出的優(yōu)勢，而區(qū)域之間的封閉是他們最不愿看到的景象。神州租車副總裁臧中堂表示，健康成熟的汽車市場二手車和新車應(yīng)該互相聯(lián)動(dòng)，如果二手車市場能活躍起來，新車的市場價(jià)格就會(huì)和保值率掛鉤，同時(shí)二手車的價(jià)值也能充分開發(fā)。
蘇暉指出，當(dāng)前來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要環(huán)保優(yōu)先，但制定政策也要結(jié)合二手車交易的客觀情況來通盤考慮，讓政策制定更具可操作性和系統(tǒng)性。建議加快補(bǔ)充政策的出臺(tái)，解決二手車市場遭遇的尷尬。
此外，相關(guān)人士也表示，當(dāng)前在汽車尾氣排放處加裝一個(gè)減排裝置的技術(shù)已經(jīng)趨于成熟，未來針對(duì)不能達(dá)標(biāo)的二手車也可以考慮加裝該裝置，以有效解決未達(dá)標(biāo)車的平穩(wěn)過渡問題。
