年　巍

　　5月1日，營改增將全面推開。根據(jù)今年的政府工作報告，營改增試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

　　增值稅是世界上最主流的流轉(zhuǎn)稅種，與營業(yè)稅相比具有許多優(yōu)勢，最大特點是能夠最大限度地消除重復(fù)計稅。2012年1月1日，我國在上海啟動“營改增”試點。據(jù)統(tǒng)計，2012年至2015年前期試點累計減稅6412億元。全面推開營改增試點后，預(yù)計今年減稅的金額將超過5000億元，這是本屆政府成立以來規(guī)模最大的一次減稅。

　　全面實施營改增，一方面實現(xiàn)了增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋，基本消除了重復(fù)征稅，打通了增值稅抵扣鏈條，促進了社會分工協(xié)作，有力地支持了服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級；另一方面將不動產(chǎn)納入抵扣范圍，比較完整地實現(xiàn)了規(guī)范的消費型增值稅制度，有利于擴大企業(yè)投資，增強企業(yè)經(jīng)營活力。

　　在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，全面實施營改增，可以促進有效投資帶動供給，以供給帶動需求。對企業(yè)來講，如果提高了盈利能力，就有可能進一步推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。每個個體企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，無疑將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)乃至整個經(jīng)濟體的結(jié)構(gòu)性改革，這也是推動結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和積極財政政策的重要內(nèi)容。

　　當(dāng)然，減稅將給財政收入造成進一步壓力，但從某種角度來說，用短期財政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢能的“增”，這既可以為經(jīng)濟運行提供有力支撐，也能為未來發(fā)展增添新動能，而且為經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平打下堅實基礎(chǔ)，讓中國經(jīng)濟“動起來”。

　　在傳統(tǒng)增長動能轉(zhuǎn)換之際，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”和“中國制造2025”引領(lǐng)的新經(jīng)濟動能正在加快形成。營改增將創(chuàng)造更加公平的稅收環(huán)境，從深層次上改變市場經(jīng)濟交往中的價格體系。在宏觀經(jīng)濟筑底企穩(wěn)的背景下，進一步降低企業(yè)經(jīng)營成本，使其有更充足的資金投入產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，同時吸引更多資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，促進我國第三產(chǎn)業(yè)保持相對較快增長。

　　全面實施營改增更體現(xiàn)出本屆政府宏觀調(diào)控的思路——面對經(jīng)濟下行壓力，不搞“大水漫灌”，注重挖掘消費潛力。營改增不是刺激經(jīng)濟的權(quán)宜之計，而是著眼于長期的財稅改革。只有在對企業(yè)“放水養(yǎng)魚”的基礎(chǔ)上培植和拓展稅源，才能不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和后勁。